Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

 

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Мнение Буферная зона в Афганистане: плюсы и минусы
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА




Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Буферная зона в Афганистане: плюсы и минусы

Сохраняющаяся нестабильность в Афганистане, способная в любой момент перекинуться на соседние страны, в том числе и центральноазиатские республики, вызывает вполне закономерное их стремление к решению конкретных задач по обеспечению интересов  национальной безопасности государств региона. В этой связи  одной из обсуждаемых сегодня в экспертных кругах является идея объединения усилий участников системы региональной безопасности в Центральной Азии в целях создания «пояса безопасности» («санитарного кордона») в северных провинциях Афганистана.   

Суть данной идеи заключается в том, что в условиях слабого контроля центрального правительства в Кабуле над большинством районов Афганистана и фактически автономного их существования, для интересов безопасности стран Центральной Азии и России было бы выгодным способствовать созданию в северных афганских провинциях зоны стабильности, которая стала бы своеобразным буфером на пути распространения последствий внутриафганского конфликта на соседние государства.

Для этого не нужно вводить на север Афганистана войска или создавать неприступные фортификационные сооружения. Вполне реальным и естественным представляется наращивание усилий по развитию добрососедских отношений, наполненных конкретными действиями по оказанию всесторонней помощи в нормализации социально-экономической ситуации в северных афганских провинциях,  что, в свою очередь, позволит увеличить степень воздействия на происходящие там процессы  в выгодном для стран региона русле.

Для создания буферной зоны есть ряд объективных факторов, которые  положительным образом могли бы способствовать  реализации данного проекта.

1. Традиционные исторические связи между северными провинциями Афганистана с соседними государствами, где по обе стороны границ проживают представители одних и тех же этнических групп (таджики, узбеки, туркмены, кыргызы). В условиях сохраняющейся нестабильности в Афганистане, непрекращающихся  противоречий между пуштунским большинством и представителями непуштунских этносов, развитие более тесного взаимовыгодного приграничного сотрудничества северных провинций с центральноазиатскими государствами будет, как представляется, являться для национальных меньшинств Афганистана своего рода гарантией от попыток насильственного распространения на севере страны пуштунского господства, идея которого достаточно успешно взята на вооружение лидерами Движения «Талибан».  

2. Уже сложившиеся продуктивные отношения, в первую очередь у Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и России с региональными лидерами и руководителями афганских военно-политических группировок,  состоящих в основном из представителей национальных меньшинств Афганистана. Многие из них, выведенные формально из состава нынешних государственных структур правительства Х.Карзая, продолжают занимать свое место в местной социальной иерархии, имея при этом все необходимые возможности для воздействия на ситуацию контролируемых зонах на севере Афганистана.

Недовольство  этнических и региональных групп действиями нынешнего центрального руководства страны, в основном ориентируемого на Запад, объективно будет способствовать стремлению региональных лидеров к развитию альтернативных связей с другими внешними силами, в первую очередь со своими соседями. Тем более, что на фоне растущих в Афганистане антиамериканских и антизападных настроений особенно заметна трансформация общественного мнения в пользу стран бывшего СССР.

3. Заинтересованность населения северных провинций в укреплении экономических связей с центральноазиатскими республиками, в оказании с их стороны помощи в развитии энергетической, сельскохозяйственной, ирригационной и транспортной сфер. Тем более, что основные маршруты с уже имеющейся инфраструктурой, связывающие север Афганистана с внешним миром, в основном проходят через территории государств Центральной Азии.  

Однако, рассматривая идею возможного создания буферной зоны на севере Афганистана, не следует слишком обольщаться идеальностью данного проекта. Для пессимизма в его оценке также вполне хватает своих аргументов, которые связаны как непосредственно с самим Афганистаном и неоднозначностью происходящих там процессов, так и развитием ситуации в регионе и в мире целом, что, безусловно, находит свое отражение на проблемах обеспечения региональной безопасности.

1. Наличие общих этносов в Афганистане и у его соседей еще не дает убедительных оснований для сближения. Афганистан отделяет от центральноазиатских государств четкий политико-идеологический и психологический барьер. Нельзя не видеть того, что Афганистан и страны Центральной Азии находятся на различных, во многом противостоящих сферах влияния крупных держав – США и России соответственно. Поэтому на отношения Афганистана с государствами ЦА оказывает влияние соотношение сил и политика обеих держав. Как известно, Соединенные Штаты, поддерживающие идею «Большой Центральной Азии», тем не менее, не проявляют заинтересованности в подключении Афганистана к центральноазиатскому сообществу, опасаясь того, что он может попасть под влияние России или Китая.

2. Сама идея создания буферной зоны на севере Афганистана, автоматически будет поощрять скрытые, а возможно открытые устремления национальных меньшинств афганского севера к широкой автономии от Кабула, что, несомненно, усилит национальный раскол в самом Афганистане. Процесс так называемой «ливанизации» затронет не только северные провинции страны, но и центральные (Хазараджат) и западные районы, заселенные непуштунскими этносами, что несомненно еще больше углубит внутриафганский раскол и дестабилизирует обстановку в Афганистане. В данном же контексте следует все-таки исходить из того, что ключом к урегулированию внутриафганскоого кризиса несомненно должно стать создание сильной центральной власти.

 3. Сдерживающим фактором будет являться внутрирегиональное соперничество межу государствами Центральной Азии и превалирования узконациональных интересов над идеями региональной интеграции, в том числе и в вопросах безопасности. Кроме того, центральноазиатские государства в силу ряда обстоятельств, вряд ли в состоянии принципиально повлиять на изменение ситуации  на севере Афганистана в одиночку. Для этого не хватит материальных и финансовых ресурсов в силу наличия собственных проблем социально-экономического развития.
                                                                          
Поэтому, в контексте рассматриваемой идеи создания на севере Афганистана буферной зоны действия в данном направлении должны носить системный характер и объединять рамках единой стратегии усилия всех центральноазиатских государств плюс России и Китая, как системообразующих факторов региональной безопасности. Конечной целью данной стратегии является содействие формированию в Афганистане условий, необходимых для становления гражданского мира, и соответственно снижение степени воздействия угроз интересам безопасности странам региона. Безусловно, что наиболее удобной площадкой для взаимодействия в данном направлении являются  ШОС и ОДКБ.

Во-первых,  как структура в большей степени политическая и уже обладающая значительным международным весом и авторитетом, ШОС могла бы взять на себя бремя диалога по афганской проблематике с НАТО и США, в том числе по обсуждению варианта создания буферной зоны на севере Афганистана с использованием потенциала участников Шанхайской организации. При этом в основе переговорного процесса несомненно должна присутствовать идея конструктивного разделения ответственности между  нынешними участниками урегулирования внутриафганского кризиса и странами-членами ШОС.

Во-вторых, в условиях нарастающей активности афганского наркотрафика в северном направлении, сохраняющейся угрозы распространения с территории Афганистана трансграничной преступности и международных террористов,  может быть задействован потенциал ОДКБ как военно-политической организации регионального сотрудничества. В первую очередь, это может касаться усиления пограничных контрольных функций посредством создания более действенного механизма координации приграничных с Афганистаном государств ЦА вплоть до совместного осуществления охраны границы на наиболее проблемных направлениях, особенно на таджикском.

Кроме того, реальной мерой представляется обеспечение более эффективных полицейских мер в северных провинциях Афганистана с целью перехвата наркотиков на начальном стадии наркотрафика. Действительное решение данной задачи возможно  при налаженном сотрудничестве в провинциальными властями и местными племенными и общественными лидерами севера Афганистана, оказании им практической помощи в формировании действенных правоохранительных структур. Решение этой задачи вполне может быть найдено в рамках ОДКБ, участники которой объективно заинтересованы в поддержании режима стабильности в приграничной зоне. Тем более, что для всех центральноазиатских стран установление взаимопонимания с администрацией  северных афганских провинций в данном вопросе облегчается уже имеющимися связями с местной политической элитой, сохранившимися со времен 90-х годов.

В заключении хотелось бы подчеркнуть, что уже давно пришло время переходить от вербальной активности к непосредственному созданию действенных механизмов урегулирования на международном уровне афганской проблемы, которая на сегодняшний день является одним из системообразующих факторов сохранения нестабильности не только в регионе Центральной и Южной Азии, но и во всем мире.

Буферная зона в Афганистане: плюсы и минусы



Олег Столповский, независимый эксперт, Узбекистан



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 20831     3 апреля 2014


Пересечения по теме
  • В соответствии с пожеланиям трудящихся… 17 апреля 2013 в рубрике Мнение
  • Страна, обреченная на деградацию 10 июля 2015 в рубрике Мнение
  • Инновации третьей свежести 2 августа 2013 в рубрике Мнение
  • Милиция без закона… 24 октября 2007 в рубрике Мнение
  • Переворота не будет. Каждому есть, что терять 25 февраля 2014 в рубрике Мнение
  • Чей заказ выполняли судьи? 30 июня 2008 в рубрике Мнение
  • В светлое будущее с голым задом 22 декабря 2015 в рубрике Мнение
  • А мы с тобой, брат, из босоты... 9 октября 2014 в рубрике Мнение
  • Хорошая девочка Лена… 31 марта 2012 в рубрике Мнение
  • Земля и ее хозяева 22 февраля 2009 в рубрике Мнение
  • О рубашке и архитектуре безопасности 4 сентября 2008 в рубрике Мнение
  • Это было в Кагане 27 июля 2008 в рубрике Мнение
  • Зовите меня просто: Ильич 6 февраля 2014 в рубрике Мнение
  • Русских обменяли на полезные ископаемые 21 декабря 2009 в рубрике Мнение
  • Каково общество, такова и милиция 24 октября 2010 в рубрике Мнение



  •  
    Архив новостей
    «    Апрель 2014    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
     






    Подробнее на www.nbu.com -->




    Последние новости по рубрикам
    1. Свято место пусто не стало
      23 августа 2017 в рубрике Назначения
    2. Указ без надобности
      23 августа 2017 в рубрике Ракурс
    3. Сколько ушло на зону - не сказали
      20 августа 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    4. Выездной стикер пока обязателен
      16 августа 2017 в рубрике Право
    5. Он готов повысить урожайность
      15 августа 2017 в рубрике Ситуация
    6. С места на место
      15 августа 2017 в рубрике Назначения
    7. Ждём 20-тысячную банкноту
      15 августа 2017 в рубрике Экономика
    8. Возвращение к кириллице?
      13 августа 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    9. Не унесённые ветром
      13 августа 2017 в рубрике Факт
    10. Игры на деньги
      12 августа 2017 в рубрике Ракурс
    11. За ночь до полёта
      11 августа 2017 в рубрике Факт
    12. Отличился? Получи пожизненное
      11 августа 2017 в рубрике Факт
    13. Тряхнут стариной
      10 августа 2017 в рубрике Назначения
    14. Возвращение профессионала
      10 августа 2017 в рубрике Назначения
    15. Косить «зелень» или сбрасывать?
      10 августа 2017 в рубрике Факт
    16. В связи с переходом
      8 августа 2017 в рубрике Назначения
    17. Хоким людей в упор не видит
      7 августа 2017 в рубрике Народ
    18. Прямо по курсу
      7 августа 2017 в рубрике Экономика
    19. Эхо порочной практики
      7 августа 2017 в рубрике Мнение
    20. Депортацию отменили, но в страну не впускают
      7 августа 2017 в рубрике Резонанс
    21. Почему мы живём плохо
      6 августа 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    22. Надежд и доверия не оправдал
      5 августа 2017 в рубрике Назначения
    23. Спецборт благополучно вернулся
      5 августа 2017 в рубрике Факт
    24. Самолёт для Игоря
      5 августа 2017 в рубрике Власть
    25. Ворьё в погонах
      4 августа 2017 в рубрике Факт
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Прямо по курсу  (11484 просмотров)
      7 августа 2017 с сайта Экономика
    2. Дочь без дефиса  (10766 просмотров)
      27 июля 2017 с сайта Мнение
    3. Шухрат II  (9034 просмотров)
      31 июля 2017 с сайта Назначения
    4. Слеза запоздалая  (9005 просмотров)
      30 июля 2017 с сайта Ракурс
    5. Сидят девчонки, сидят в сторонке...  (8627 просмотров)
      28 июля 2017 с сайта Бывает...
    6. Косить «зелень» или сбрасывать?  (8389 просмотров)
      10 августа 2017 с сайта Факт
    7. Игры на деньги  (8231 просмотров)
      12 августа 2017 с сайта Ракурс
    8. Дата поминок выбрана не случайно  (7946 просмотров)
      28 июля 2017 с сайта Факт
    9. Эхо порочной практики  (6785 просмотров)
      7 августа 2017 с сайта Мнение
    10. Ворьё в погонах  (6754 просмотров)
      4 августа 2017 с сайта Факт
    11. Для служебного пользования  (6631 просмотров)
      3 августа 2017 с сайта Ракурс
    12. Депортацию отменили, но в страну не впускают  (6333 просмотров)
      7 августа 2017 с сайта Резонанс
    13. Валюта на развитие  (6214 просмотров)
      29 июля 2017 с сайта Экономика
    14. Бюро по учёту домашних животных?  (6043 просмотров)
      31 июля 2017 с сайта Бывает...
    15. Хоким людей в упор не видит  (5936 просмотров)
      7 августа 2017 с сайта Народ
    16. Как денди лондонский одет...  (5889 просмотров)
      29 июля 2017 с сайта Назначения
    17. Праздник был испорчен  (5782 просмотров)
      28 июля 2017 с сайта Ситуация
    18. В связи с переходом  (5707 просмотров)
      8 августа 2017 с сайта Назначения
    19. Самолёт для Игоря  (5375 просмотров)
      5 августа 2017 с сайта Власть
    20. Надежд и доверия не оправдал  (5351 просмотров)
      5 августа 2017 с сайта Назначения
    21. Ждём 20-тысячную банкноту  (5294 просмотров)
      15 августа 2017 с сайта Экономика
    22. По долгу памяти  (5266 просмотров)
      25 июля 2017 с сайта Дата
    23. Возвращение профессионала  (5109 просмотров)
      10 августа 2017 с сайта Назначения
    24. Выездной стикер пока обязателен  (5031 просмотров)
      16 августа 2017 с сайта Право
    25. Возвращение к кириллице?  (4675 просмотров)
      13 августа 2017 с сайта Обзор прессы: тенденции