Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

 

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Право Все противоречия толкуются в пользу…
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА




Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.

Рассылка новостей


Все противоречия толкуются в пользу…

Днями на глаза попалась заметка об аресте сотрудников налоговой службы Самарканда, вымогавших несколько тысяч долларов у местного предпринимателя. Поразил, однако, не факт вымогательства (это давно не редкость), а технологии, используемые радетелями за пополнение государственной казны. У них были готовы два акта проверки. Первый свидетельствовал о законопослушности налогоплательщика, второй -  о его, мягко говоря, пренебрежительном отношении к уплате налогов. В зависимости от того, какую сумму бизнесмен был готов «пожертвовать» на благосостояние проверяющих, на стол вышестоящему руководству попадал либо один, либо другой акт.

К чему я это вспомнил? Осенью 2015 года сотрудники налоговой инспекции Ташкента осуществляли плановую проверку деятельности частного предприятия «Ханаан». Проверка шла в обычном порядке, к учредителю и одновременно директору «Ханаан» претензии возникли часа за два до официального окончания работы проверяющих. Суть претензий – в уклонении от уплаты налога на доходы в виде дивидендов. Размер претензий – 20 с лишним миллионов в национальной валюте Узбекистана. Основание для претензий – частное предприятие, зарегистрированное в 1997 году в соответствии с законом «О предприятиях», с выходом в 2003 году закона «О частных предприятиях», своевременно не изменило аббревиатуру, в которой частное предприятие именовалось частной фирмой. По версии проверяющих товарищей, позже поддержанной высшим руководством ГНК в лице заместителя председателя комитета, наименование ЧП непременно должно содержать слова «xususiy korxona» (частное предприятие – узб.). Лишь в этом случае оно вправе уплачивать только налог с прибыли, как полагается по закону, и освобождается от налога на доходы в виде дивидендов, законом не предусмотренного.

Учредитель «Ханаан» и директор этого предприятия в одном лице не могла взять в толк, почему изначально частное предприятие, пусть до поры и именуемое частной фирмой, подпадает под иную шкалу налогообложения. Логика её проста: «Если я родилась девочкой, но при крещении (условно) мне дали другое имя, я всё равно девочка, а не мальчик». Понимая, что подобного объяснения в суде недостаточно, она обращается в Министерство юстиции Узбекистана, Управление юстиции столицы республики и Инспекцию по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте Ташкента с просьбой разъяснить два вопроса. Первый: являются ли идентичными понятия «Частная фирма» и «Частное предприятие» и подпадает ли «Частная фирма» под действие закона «О частном предприятии» по всем статьям этого закона? Второй: «Подлежит ли обложению налогом на доходы в виде дивидендов чистая прибыль, остающаяся в распоряжении собственника после уплаты всех налогов, полученная от деятельности частной фирмы, преобразованной в частное предприятие?

Автор ознакомился с ответами, полученными учредителем и директором «Ханаан», и был приятно удивлен их юридической безупречностью. Факт действительно отрадный, поскольку свидетельствует о наличии в некоторых государственных структурах квалифицированных специалистов, не обделенных логическим мышлением.

Дабы не утомлять читателя, процитирую лишь фрагмент письма Управления юстиции города Ташкента: «В отношении юридических лиц, созданных в форме частных фирм до момента принятия Закона Республики Узбекистан «О частном предприятии», распространялся правовой режим, предусмотренный законодательством в отношении ныне действующих частных предприятий. Исходя из вышеизложенного, термины «частная фирма» и «частное предприятие» отражают единую по содержанию организационно-правовую форму юридического лица, подразумевая под собой единые признаки организации ведения предпринимательской деятельности, так как данные понятия представляют собой различные наименования одной и той же организационно-правовой формы».

Письмо за подписью начальника инспекции по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте Мирабадского района по своей сути полностью соответствовало выводам Управления юстиции. Цитата: «Частное предприятие «Ханаан» является правопреемником частной фирмы «Ханаан» и отвечает по всем правам и обязательствам».

Аналогичной позиции придерживались и юристы Центра «Одно окно» по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства при хокимияте Мирабадского района Ташкента, сообщившие, что согласно статье 3 и статье 14 Закона «О частном предприятии», «частная фирма подпадает под определение частного предприятия и на нее распространяется действие всех законодательных актов, предусмотренных для частного предприятия». Более того, в письме было четко сказано, что постановлением парламента Узбекистана о введении в действие Закона «О частном предприятии» «не установлена обязанность субъектов предпринимательства, в том числе уже осуществляющих деятельность в форме частных фирм и частных предприятий, привести в соответствие с вновь введенным законом свои учредительные документы, а также фирменные наименования».

Казалось бы, всё ясно, и уверенное в своей правоте ЧП «Ханаан» подало исковое заявление в Ташкентский городской суд по хозяйственным делам на неправомерные действия налоговых органов, настаивая на отмене доначисления налога на дивиденды в размере 20 с лишним миллионов. И… проиграло дело. Причина – позиция прокурора, выразившего солидарность с позицией ГНК, но не Министерства юстиции и других государственных структур, изложивших свою точку зрения на ситуацию.

Учредитель и одновременно директор «Ханаан» подает апелляционную жалобу на неправомерное решение суда первой инстанции и… выигрывает дело. Апелляционная коллегия в составе трех судей констатирует: «При соответствии юридического лица родовым признакам определенной организационно-правовой формы, основанной на способе закрепления (формирования) и использования субъектом имущества и вытекающие из этого правовое положение и цели деятельности, независимо от его наименования «частная фирма», данное юридическое лицо должно быть отнесено к определенным субъектам; истец с момента государственной регистрации, учитывая фактическое состояние создания (учреждения) и регистрации, формирования собственности и цели деятельности, осуществлял и осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме – частное предприятие; все неустранимые противоречия и неясности толкуются в пользу налогоплательщика».

Апелляционная коллегия отменяет решение Ташкентского городского хозяйственного суда, демонстрируя крайне редкие для отечественного правосудия беспристрастность при рассмотрении спора, профессионализм и приверженность верховенству закона. Проницательный читатель теперь точно скажет: можно порадоваться за нашу судебную систему, за наших предпринимателей, но будет не прав. Помните, как в старой детской киносказке: «Рано радуешься, Иван»…

Налоговый комитет подает кассационную жалобу и чуть ли не в день назначения рассмотрения дела, с нарушением всех сроков исковой давности кассационный протест на постановление апелляционной коллегии подает прокуратура Ташкента. По уровню юридической немощи протест за подписью заместителя прокурора города Ё. Абдуллаева идентичен письму первого заместителя председателя ГНК А. Юлдашева, ранее направленному в адрес директора «Ханаан» и Министерства финансов республики. Сравните сами.

Прокурор: «Истец («Ханаан» - С. Е.) до 06.02.2014 г. осуществлял свою деятельность в качестве частного предприятия. В связи с тем, что истец был частным предприятием до 06.02.2016 г. Налоговый орган пришёл к выводу о взыскании доначисленного налога на доходы в виде дивидендов».

Зампред ГНК: «От уплаты налога на доходы в виде дивидендов освобождается прибыль, полученная частным предприятием. Если частное предприятие распределяет прибыль, полученную во время осуществления своей деятельности в форме частной фирмы, то частное предприятие имеет обязательство по удержанию и перечислению в бюджет налога на доходы в виде дивидендов».

Так и хочется спросить облеченных должностями чиновников: вы хоть сами-то поняли, что написали? Частное предприятие не обязано платить, но заплатить обязано? Бред. Ладно, заместитель председателя ГНК – ему простительно, может, пришел из милиции. Но прокурор, в протесте которого попутаны термины, отсутствуют ссылки на нормы материального права и неверно изложены обстоятельства дела - это уже перебор. К примеру, он расценивает письмо ГНК как доказательство, хотя по своему процессуальному значению оно - не более чем объяснение позиции ответчика.  Скажу больше: согласившись, что истец всегда осуществлял деятельность в качестве частного предприятия, прокурор фактически признает обоснованность выводов апелляционной инстанции. Признает, но протестует. Это что-то новое в юридической практике.

… В который раз приходится констатировать, что прокуратура в Узбекистане по большей части игнорирует призывы главы государства стоять на страже законных интересов и прав граждан (предпринимателей как их части). Она по-прежнему отдает предпочтение репрессивным функциям, используя надзорные функции как возможность приступить к репрессивным. Прокуроров народ не любит и боится. Это плохо для государства, в экономической политике сделавшего ставку на деловую инициативу граждан. Смею предположить, что экономически вред, нанесенный Узбекистану неправомерными действиями прокуратуры значительно существеннее, нежели размеры экономического ущерба, возмещенные с помощью этого ведомства.

Но есть и другой критерий оценки, не поддающийся точному математическому подсчету – это вера людей в справедливость, равенство всех перед законом и намерения государства четко следовать заявленным целям. Веру людей в эти ценности компенсировать невозможно. Исчезни вера вовсе, государство и народ в своем большинстве будут обречены оставаться на обочине цивилизации. Подметил, кстати, не я – Ислам Каримов.

По логике, имея в распоряжении экспертные оценки терминов «Частная фирма» и «Частное предприятие», представленные Министерством юстиции и органом по регистрации субъектов предпринимательства, а также законодательно провозглашенный принцип «все неустранимые противоречия и неясности толкуются в пользу налогоплательщика», прокуратура должна была стать на сторону предпринимателя, а ГНК согласиться с определением апелляционной коллегии.

Ничего подобного, однако, не произошло. Отчасти потому, что реальный, а не статистический рост деловой активности населения и как результат, увеличение количества предприятий всех форм собственности, базирующихся на доверии к государству, а не на страхе перед его институтами, не входят в перечень критериев, по которым оценивается деятельность прокуратуры, ГНК иже с ними. Доверие к государству, как известно, располагает к честному ведению бизнеса на максимально обозримую перспективу. Страх стимулирует совершенно иные желания – быстро набить карман и столь же быстро исчезнуть. На нём великого будущего точно не построишь.

Сергей Ежков


P. S.

По информации из различных источников, учредитель ЧП «Ханаан» Ж. Матеуцан (она же директор) относится к той редкой категории предпринимателей, кто не дает взятки проверяющим из принципиальных соображений. 

Все противоречия толкуются в пользу…







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 10490     10 июля 2016


Пересечения по теме
  • Комсомольцы - вперед 12 сентября 2006 в рубрике Право
  • Плевок на закон. Безнаказанный 3 ноября 2007 в рубрике Право
  • Прокурор оставляет следы 15 июля 2015 в рубрике Право
  • Арестован бывший прокурор Ташкента 27 июня 2010 в рубрике Право
  • От пива будешь... криво 17 октября 2012 в рубрике Право
  • Дела нет, но журналист в больнице 15 августа 2008 в рубрике Право
  • Освобожден из-под стражи 2 февраля 2009 в рубрике Право
  • «Халк сузи» на весах справедливости 20 февраля 2007 в рубрике Право
  • Не прошло и четверти века... 22 ноября 2012 в рубрике Право
  • Следствие закончилось. Забудем?... 1 апреля 2007 в рубрике Право
  • До выяснения личности... 15 июня 2010 в рубрике Право
  • Закиржон Алматов сидеть не будет 11 апреля 2006 в рубрике Право
  • Human Rights Watch оставили на десерт 7 июля 2006 в рубрике Право
  • Это было в Коканде 25 мая 2011 в рубрике Право
  • От милиции только в петлю 11 августа 2008 в рубрике Право



  •  
    Архив новостей
    «    Июль 2016    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31






    Подробнее на www.nbu.com -->




    Последние новости по рубрикам
    1. Долги будет выбивать прокуратура
      30 мая 2017 в рубрике Право
    2. Почему Узбекистан обходят инвесторы
      30 мая 2017 в рубрике Факт
    3. Совсем не лишняя пенсия
      28 мая 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    4. Нам денег не надо - работу давай
      25 мая 2017 в рубрике Факт
    5. Не ходите, дети, в Сирию гулять
      24 мая 2017 в рубрике Связи
    6. Премьер, на выезд
      24 мая 2017 в рубрике Братья
    7. Уходит эпоха...
      24 мая 2017 в рубрике Лица
    8. Диалог внутренних органов
      23 мая 2017 в рубрике Связи
    9. Свой среди своих
      23 мая 2017 в рубрике Мнение
    10. Везде бардак
      21 мая 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    11. Король пригласил
      19 мая 2017 в рубрике Связи
    12. Ошна другим быть не может
      19 мая 2017 в рубрике Лица
    13. Куда летит наш грузовик
      18 мая 2017 в рубрике Ситуация
    14. ЧП республиканского масштаба
      18 мая 2017 в рубрике Ракурс
    15. Главное - лучше познать и понять друг друга
      16 мая 2017 в рубрике Ракурс
    16. Возвращение Якуба Коласа
      15 мая 2017 в рубрике Факт
    17. Судьба МТС Beeline не грозит
      14 мая 2017 в рубрике Ситуация
    18. Не лечи и не судим будешь
      14 мая 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    19. Законно нельзя, за незаконно карают
      12 мая 2017 в рубрике Ситуация
    20. Одним туристом больше
      12 мая 2017 в рубрике Ракурс
    21. У Китая за поясом
      10 мая 2017 в рубрике Связи
    22. Кролик – это не только ценный мех…
      10 мая 2017 в рубрике Ракурс
    23. Торжественно и ярко
      10 мая 2017 в рубрике Дата
    24. Уравненные Вечностью
      8 мая 2017 в рубрике Дата
    25. Работы нет, есть объявления о ней
      8 мая 2017 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Что в имени твоём  (8770 просмотров)
      5 мая 2017 с сайта Факт
    2. Законно нельзя, за незаконно карают  (7739 просмотров)
      12 мая 2017 с сайта Ситуация
    3. Кролик – это не только ценный мех…  (7406 просмотров)
      10 мая 2017 с сайта Ракурс
    4. Ошна другим быть не может  (7397 просмотров)
      19 мая 2017 с сайта Лица
    5. Судьба МТС Beeline не грозит  (6476 просмотров)
      14 мая 2017 с сайта Ситуация
    6. Журналистов «пустили на органы»  (6329 просмотров)
      3 мая 2017 с сайта Ракурс
    7. Куда летит наш грузовик  (6016 просмотров)
      18 мая 2017 с сайта Ситуация
    8. Главное - лучше познать и понять друг друга  (5882 просмотров)
      16 мая 2017 с сайта Ракурс
    9. Свой среди своих  (5490 просмотров)
      23 мая 2017 с сайта Мнение
    10. ЧП республиканского масштаба  (5222 просмотров)
      18 мая 2017 с сайта Ракурс
    11. Уравненные Вечностью  (5169 просмотров)
      8 мая 2017 с сайта Дата
    12. Одним туристом больше  (5166 просмотров)
      12 мая 2017 с сайта Ракурс
    13. У Китая за поясом  (4981 просмотров)
      10 мая 2017 с сайта Связи
    14. На толчок не побежали  (4955 просмотров)
      3 мая 2017 с сайта Факт
    15. Торжественно и ярко  (4815 просмотров)
      10 мая 2017 с сайта Дата
    16. Прощайте, профессор  (4797 просмотров)
      2 мая 2017 с сайта Факт
    17. Работы нет, есть объявления о ней  (4791 просмотров)
      8 мая 2017 с сайта Обзор прессы: тенденции
    18. Уходит эпоха...  (4692 просмотров)
      24 мая 2017 с сайта Лица
    19. Везде бардак  (4637 просмотров)
      21 мая 2017 с сайта Обзор прессы: тенденции
    20. Комиссара ждут после праздника  (4419 просмотров)
      3 мая 2017 с сайта Связи
    21. Суббота будет рабочей  (4279 просмотров)
      3 мая 2017 с сайта Дата
    22. Диалог внутренних органов  (4101 просмотров)
      23 мая 2017 с сайта Связи
    23. Возвращение Якуба Коласа  (4098 просмотров)
      15 мая 2017 с сайта Факт
    24. Нам денег не надо - работу давай  (4085 просмотров)
      25 мая 2017 с сайта Факт
    25. Король пригласил  (4049 просмотров)
      19 мая 2017 с сайта Связи