Отмена запрета: мысли навскидку

По мнению экспертов, отмена запрета принимать на работу граждан, не
имеющих прописки либо учета по месту пребывания, с восторгом воспринятая
либерально настроенной и материально обеспеченной общественностью из
числа граждан до сорока лет, таит в себе немало подводных камней, о
которые власть начнет спотыкаться уже в ближайшее время.

Во-первых, этот
акт стимулирует работодателей снизить и без того мизерную заработную
плату наемным работникам, в частности, строительных и иных рабочих
профессий, не требующих высокой квалификации и большого опыта. Зачем поднимать, если за воротами тысячи
готовых работать за еду?

Во-вторых, неконтролируемые потоки
трудоспособного населения за пределами традиционных
мест проживания ухудшат криминогенную обстановку в стране в целом и в
столице, в частности. Органы внутренних дел, отлученные от информации о
предполагаемом местонахождении того или иного гражданина, равно о
масштабах и тенденциях внутренней миграции, окажутся бессильными перед
ростом преступности со стороны тех, кто не нашел работу или изначально
не искал её. А работы, и это необходимо признать, внутри страны еще
долго на всех не хватит, хотя бы по причине высокой рождаемости.
Ежегодный полумиллионный прирост численности населения всегда будет
опережать количество вновь созданных рабочих мест. Даже при максимально
благоприятной ситуации с привлечением иностранных инвестиций и
активности отечественного бизнеса. И это тоже необходимо принять как
неизбежность.

В-третьих, стимулирование оттока населения из
регионов в столицу Узбекистана снизит вероятность экономического и
социального развития самих регионов. А экономическая ситуация здесь и
без того далека от желаемой.

Да, свободное передвижение граждан
Узбекистана, закреплённое в Конституции, – необходимое условие для
страны, намеренной выйти из экономической стагнации и в обозримом
будущем стать в один ряд с развитыми государствами. Всё так. Однако,
прежде чем отказаться от обязательной регистрации граждан по
фактическому месту проживания при приёме на работу, необходимо, как
минимум, решить несколько вопросов.

К примеру, возродить систему
общежитий для наемных рабочих, существовавшую при советской власти.
Старшее поколение помнит общежития для приезжих на балансе
крупных промышленных предприятий, строительных, транспортных и даже
проектных организаций. Работодатель брал на себя обязательства по
созданию минимального бытового комфорта для приезжих работников. Не Бог
весть каких, но крыша над головой, спальное место, условия для
отправления санитарно-гигиенических потребностей, он гарантировал. С
перспективой бесплатного получения индивидуального жилья (отдельной
квартиры), о чем, нынешняя либеральная молодежь вряд ли знает вообще.

Нынешняя
система трудового найма не обязывает работодателя создавать подобные
условия. Издержки капитализма, плюс та самая «привязка» потенциального
работника к месту постоянного проживания, закрепленная на
законодательном уровне еще в девяностые. Но в случае свободного движения рабочей силы, предпосылкой которого является отмена запрета
на наличие прописки (регистрации), государство обязано подумать о том, в
каких условиях будет жить наемный рабочий, к примеру, прибывший в
столицу из провинции.

Российский опыт, когда трудовые мигранты
живут по 20 человек в однокомнатной квартире, снимаемой вскладчину, вряд
ли стоит считать приемлемым. Целесообразнее, думается, обязать крупных
работодателей, заинтересованных в привлечении неквалифицированных
рабочих и профильных отраслевых специалистов, обеспечить им тот самый
минимальный, но гарантированный бытовой комфорт. И обязать их
регистрировать каждого приезжего работника по фактическому месту его
проживания.  Неизбежные в этом случае финансовые издержки можно отнести к
категории производственных расходов, не облагаемых налогом.

И
еще. Сохраняя право гражданина Узбекистана на свободное трудоустройство в
любой точке своей страны (и за её пределами), важнее все-таки создавать
новые рабочие места там, где люди привыкли жить, где жили их деды и
прадеды, где каждый пятый – родственник. Промышленность должна развиваться на периферии. Другими словами, необходимо
поднять уровень инвестиционной привлекательности регионов. Как? Отчасти,
предоставив больше свободы в принятии решений областным, городским и
районным органам власти. Сегодня они каждый свой «пук» сверяют с
Ташкентом. Будут злоупотреблять? Расцветёт коррупция?  Кто-то будет, но остальные предпочтут,
чтобы люди поминали их добрым словом.

И конечно же, не смотреть на
трудовую миграцию за пределы Узбекистана, как на национальное бедствие, в котором только власть и виновата.
Это естественный процесс, характерный для большинства государств. Узбеки
едут в Россию, украинцы в Польшу, поляки в Германию, немцы в Канаду или в Австралию…

Человек всегда будет искать, где лучше.

Ильдар Гизатуллин, специально для UzMetronom.com

Свежие публикации

Публикации по теме

Сейчас читают
Популярное