Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Серо, сыро, срамота
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Серо, сыро, срамота

Проект закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» противоречит Конституции Узбекистана, направлен на создание иллюзии права собственности на землю, существенно упрощает отъём собственности у физических и юридических лиц. Он допускает национализацию и внесудебную конфискацию собственности, причем, за деяния, не связанные с Уголовным кодексом. Из проекта закона также исключена норма, обязывающая получить согласие собственника жилого дома на изъятие у него земельного участка.

После прочтения проекта закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения», подготовленного в недрах Министерства экономики и промышленности Узбекистана, в голову лезут очень нехорошие мысли. Похоже, что проект направлен на достижение двух целей: создать иллюзию права собственности на землю у населения за счет средств населения, существенно упростив отъём (изъятие) у него собственности. Лично я, если закон будет принят в том виде, в котором предложен для обсуждения, не буду приватизировать земельный участок под своим домом. И деньги будут целее, и дом.

Теперь - по порядку. Целью введения частной собственности на землю должно быть увеличение числа собственников, капитализация экономики за счет вовлечения в гражданский оборот части национального достояния страны, а также повышение благосостояния и защищенности физических и юридических лиц. В действующем законодательстве довольно четко прописаны основания для изъятия земельных участков - для государственных и общественных нужд. И нужды эти перечислены: оборона, государственная безопасность, экологическая безопасность, строительство дорог, мостов, тоннелей…

В проекте закона, послужившего поводом для этих заметок, к уже имеющимся добавлен ряд других оснований отъема собственности. К примеру, «реализация градостроительной документации по планированию и застройки территорий в части организации функционального зонирования территории населенного пункта». Что это означает? Или: «строительство крупных градообразующих объектов, учтенных градостроительной документацией». Сейчас по законодательству требуется утвержденный генплан.

Следующее основание для изъятия земельных участков: «а также в других случаях, предусмотренных законами и решениями Президента». Каких законов, каких решений, в каких случаях? Полный простор для творчества органов исполнительной власти. Для сведения разработчиков проекта: такого понятия, как «решения Президента» законодательством не предусмотрено. Есть указы, постановления и распоряжения главы государства. И у каждого из них свой правовой статус.

Теперь о новации в законодательстве - «Особые случаи прекращения права собственности» (статья 12 проекта). Статья предусматривает прекращение права частной собственности в случае прекращения гражданства физическим лицом с последующим возмещением убытков (неизвестно, в какие сроки). Если говорить юридическим языком - это национализация. Если убытки не будут возмещены - конфискация. Причем, конфискация внесудебная. К слову, эту статью можно рассматривать и как санкцию, применяемую к лицу, вышедшему из гражданства Республики Узбекистан. Можно рассматривать и как угрозу. Выйдешь из гражданства - потеряешь собственность.

Вторая часть этой статьи касается предприятий с иностранными инвестициями. Если они увеличат долю иностранного капитала в уставном фонде до 50-ти и более процентов, то теряют право собственности. Прямая конфискация, и опять-таки - внесудебная. И за деяния, никак не связанные с Уголовным кодексом. А как же с защитой прав иностранных инвесторов? Как быть с развитием рынка слияний и поглощений? И вообще с привлечением иностранных инвестиций?

Теперь касательно самой приватизации земельных участков. В проекте закона она предусмотрена исключительно возмездной. Можно выкупать участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома. Статья изложена двусмысленно и допускает приобретение участка под домом любым лицом. Я считаю, что только собственник дома может приватизировать земельный участок. А еще лучше передать в собственность земельные участки под жилыми домами безвозмездно всем собственникам. Или - самой социально незащищенной категории населения - учителям, врачам, пенсионерам. военным, многодетным семьям, инвалидам. Это будет соответствовать принципам социальной справедливости.

Вопрос собственности на землю, находящуюся под садовыми домиками и дачами, под многоквартирными домами. В проекте закона отсутствуют нормы, регулирующие долевую и совместную собственность, отсутствует основание приобретения права на земельный участок в составе наследственной массы. Нет в проекте и механизма регулирования торговли земельными участками на вторичном рынке. Неясно, как и кем будет приватизирована земля, которую органы исполнительной власти уже изъяли и раздали различным ООО.

Из проекта закона необоснованно исключена норма, имеющаяся в действующем законодательстве - получение согласия собственника жилого дома на изъятие у него земельного участка. В настоящее время, когда земля является государственной, эта норма имеется в законодательстве. Как только земля становится частной собственностью, норму почему-то исключают из проекта закона. Нонсенс.

Не полностью изложены права собственников. Отсутствует право мены, дарения, наследования. Вместо этого - расплывчатая фраза: «и иные права, предусмотренные законодательством». Абсурдом видится и другой постулат: «не нарушая права и законные интересы физических и юридических лиц, государства». С физическими и юридическими лицами понятно, но при чем здесь государство? Оно каким боком присутствует на моем участке?

Нет ясности и с налогообложением приватизированных земельных участков. По логике (и прецедентам зарубежного опыта) земельный налог на участки, находящиеся в собственности, должен быть отменен.

В проекте закона необоснованно много отсылочных норм, туманных формулировок. Например, в норме для собственников предусмотрено выполнение иных требований законодательства. Каких требований, какого законодательства - каждый должен домысливать самостоятельно. Отсылочные нормы, подобные указанным, это прямой путь к конфликтам, недоразумениям, злоупотреблениям и коррупции.

Для введения частной собственности на землю необходимо, прежде всего, внести изменения и дополнения в Конституцию Республики Узбекистан, в которой земля является общенациональным богатством. Без принятия изменений и дополнений в Конституцию этот закон, равно как и другие нормативно-правовые акты по приватизации земли, - не более, чем бумажка, никого и ни к чему не обязывающая. А это - еще одно и очень весомое основание для прекращения права собственности.

Есть необходимость параллельно подготовить целый пакет изменений в Гражданский, Земельный, Жилищный, Налоговый кодексы, законы о собственности, защите частной собственности и другие. Это необходимо для гармонизации законодательства и во избежание столкновений норм права.

Григорий Борисов, юрист.

Серо, сыро, срамота







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 17904     2 марта 2019



 
Архив новостей
«    Март 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31







Последние новости по рубрикам
  1. Не бейте выбивающих долги
    21 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  2. Совет да любовь
    21 сентября 2019 в рубрике Политика
  3. Лица стёрты, краски тусклы
    21 сентября 2019 в рубрике Ракурс
  4. Правосудие на службе хокимията
    19 сентября 2019 в рубрике Право
  5. Как отожмут вашу собственность
    17 сентября 2019 в рубрике Мнение
  6. Вечно живой
    17 сентября 2019 в рубрике Бывает...
  7. С целью искоренения
    15 сентября 2019 в рубрике Парламент
  8. Ручками, ручками...
    14 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  9. Проект кодекса - простор для коррупции
    14 сентября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  10. Я вам не брат
    13 сентября 2019 в рубрике Лица
  11. Из всех искусств важнейшим является...
    13 сентября 2019 в рубрике Назначения
  12. Минюст высказался
    11 сентября 2019 в рубрике Резонанс
  13. Ниязматов с лопатой
    11 сентября 2019 в рубрике Лица
  14. Без шансов на защиту
    11 сентября 2019 в рубрике Мнение
  15. Нас осталось мало: мы да наша боль
    8 сентября 2019 в рубрике Ситуация
  16. Опять Советы виноваты
    8 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  17. Если партия просит...
    5 сентября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  18. Памяти Первого
    3 сентября 2019 в рубрике Дата
  19. Турки с пониженной ответственностью
    1 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  20. Прокуроров благодарят редко
    1 сентября 2019 в рубрике Народ
  21. Мы наш, мы новый мир построим
    1 сентября 2019 в рубрике Дата
  22. Ку
    31 августа 2019 в рубрике Факт
  23. Чтобы помнили
    30 августа 2019 в рубрике Ретро
  24. Имена разглашению не подлежат
    28 августа 2019 в рубрике Факт
  25. Бьётся в тесной печурке кирпич
    26 августа 2019 в рубрике Ситуация
Самые популярные материалы за месяц
  1. Чтобы помнили  (11030 просмотров)
    30 августа 2019 с сайта Ретро
  2. Памяти Первого  (10492 просмотров)
    3 сентября 2019 с сайта Дата
  3. Нас осталось мало: мы да наша боль  (9550 просмотров)
    8 сентября 2019 с сайта Ситуация
  4. Бьётся в тесной печурке кирпич  (9174 просмотров)
    26 августа 2019 с сайта Ситуация
  5. Имена разглашению не подлежат  (8515 просмотров)
    28 августа 2019 с сайта Факт
  6. Ку  (8210 просмотров)
    31 августа 2019 с сайта Факт
  7. Прокуроров благодарят редко  (8152 просмотров)
    1 сентября 2019 с сайта Народ
  8. Как отожмут вашу собственность  (7794 просмотров)
    17 сентября 2019 с сайта Мнение
  9. Проект кодекса - простор для коррупции  (7195 просмотров)
    14 сентября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  10. Если партия просит...  (6621 просмотров)
    5 сентября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  11. Мы наш, мы новый мир построим  (6592 просмотров)
    1 сентября 2019 с сайта Дата
  12. Из всех искусств важнейшим является...  (6283 просмотров)
    13 сентября 2019 с сайта Назначения
  13. Ниязматов с лопатой  (6150 просмотров)
    11 сентября 2019 с сайта Лица
  14. Турки с пониженной ответственностью  (6118 просмотров)
    1 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  15. Минюст высказался  (6029 просмотров)
    11 сентября 2019 с сайта Резонанс
  16. Провокаторов привлекут к ответу  (5998 просмотров)
    25 августа 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  17. Я вам не брат  (5904 просмотров)
    13 сентября 2019 с сайта Лица
  18. С целью искоренения  (5752 просмотров)
    15 сентября 2019 с сайта Парламент
  19. Без шансов на защиту  (5733 просмотров)
    11 сентября 2019 с сайта Мнение
  20. Опять Советы виноваты  (4971 просмотров)
    8 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  21. Вечно живой  (4486 просмотров)
    17 сентября 2019 с сайта Бывает...
  22. Правосудие на службе хокимията  (3988 просмотров)
    19 сентября 2019 с сайта Право
  23. Ручками, ручками...  (3104 просмотров)
    14 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  24. Лица стёрты, краски тусклы  (2468 просмотров)
    21 сентября 2019 с сайта Ракурс
  25. Совет да любовь  (1201 просмотров)
    21 сентября 2019 с сайта Политика