Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

 

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Серо, сыро, срамота
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Серо, сыро, срамота

Проект закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» противоречит Конституции Узбекистана, направлен на создание иллюзии права собственности на землю, существенно упрощает отъём собственности у физических и юридических лиц. Он допускает национализацию и внесудебную конфискацию собственности, причем, за деяния, не связанные с Уголовным кодексом. Из проекта закона также исключена норма, обязывающая получить согласие собственника жилого дома на изъятие у него земельного участка.

После прочтения проекта закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения», подготовленного в недрах Министерства экономики и промышленности Узбекистана, в голову лезут очень нехорошие мысли. Похоже, что проект направлен на достижение двух целей: создать иллюзию права собственности на землю у населения за счет средств населения, существенно упростив отъём (изъятие) у него собственности. Лично я, если закон будет принят в том виде, в котором предложен для обсуждения, не буду приватизировать земельный участок под своим домом. И деньги будут целее, и дом.

Теперь - по порядку. Целью введения частной собственности на землю должно быть увеличение числа собственников, капитализация экономики за счет вовлечения в гражданский оборот части национального достояния страны, а также повышение благосостояния и защищенности физических и юридических лиц. В действующем законодательстве довольно четко прописаны основания для изъятия земельных участков - для государственных и общественных нужд. И нужды эти перечислены: оборона, государственная безопасность, экологическая безопасность, строительство дорог, мостов, тоннелей…

В проекте закона, послужившего поводом для этих заметок, к уже имеющимся добавлен ряд других оснований отъема собственности. К примеру, «реализация градостроительной документации по планированию и застройки территорий в части организации функционального зонирования территории населенного пункта». Что это означает? Или: «строительство крупных градообразующих объектов, учтенных градостроительной документацией». Сейчас по законодательству требуется утвержденный генплан.

Следующее основание для изъятия земельных участков: «а также в других случаях, предусмотренных законами и решениями Президента». Каких законов, каких решений, в каких случаях? Полный простор для творчества органов исполнительной власти. Для сведения разработчиков проекта: такого понятия, как «решения Президента» законодательством не предусмотрено. Есть указы, постановления и распоряжения главы государства. И у каждого из них свой правовой статус.

Теперь о новации в законодательстве - «Особые случаи прекращения права собственности» (статья 12 проекта). Статья предусматривает прекращение права частной собственности в случае прекращения гражданства физическим лицом с последующим возмещением убытков (неизвестно, в какие сроки). Если говорить юридическим языком - это национализация. Если убытки не будут возмещены - конфискация. Причем, конфискация внесудебная. К слову, эту статью можно рассматривать и как санкцию, применяемую к лицу, вышедшему из гражданства Республики Узбекистан. Можно рассматривать и как угрозу. Выйдешь из гражданства - потеряешь собственность.

Вторая часть этой статьи касается предприятий с иностранными инвестициями. Если они увеличат долю иностранного капитала в уставном фонде до 50-ти и более процентов, то теряют право собственности. Прямая конфискация, и опять-таки - внесудебная. И за деяния, никак не связанные с Уголовным кодексом. А как же с защитой прав иностранных инвесторов? Как быть с развитием рынка слияний и поглощений? И вообще с привлечением иностранных инвестиций?

Теперь касательно самой приватизации земельных участков. В проекте закона она предусмотрена исключительно возмездной. Можно выкупать участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома. Статья изложена двусмысленно и допускает приобретение участка под домом любым лицом. Я считаю, что только собственник дома может приватизировать земельный участок. А еще лучше передать в собственность земельные участки под жилыми домами безвозмездно всем собственникам. Или - самой социально незащищенной категории населения - учителям, врачам, пенсионерам. военным, многодетным семьям, инвалидам. Это будет соответствовать принципам социальной справедливости.

Вопрос собственности на землю, находящуюся под садовыми домиками и дачами, под многоквартирными домами. В проекте закона отсутствуют нормы, регулирующие долевую и совместную собственность, отсутствует основание приобретения права на земельный участок в составе наследственной массы. Нет в проекте и механизма регулирования торговли земельными участками на вторичном рынке. Неясно, как и кем будет приватизирована земля, которую органы исполнительной власти уже изъяли и раздали различным ООО.

Из проекта закона необоснованно исключена норма, имеющаяся в действующем законодательстве - получение согласия собственника жилого дома на изъятие у него земельного участка. В настоящее время, когда земля является государственной, эта норма имеется в законодательстве. Как только земля становится частной собственностью, норму почему-то исключают из проекта закона. Нонсенс.

Не полностью изложены права собственников. Отсутствует право мены, дарения, наследования. Вместо этого - расплывчатая фраза: «и иные права, предусмотренные законодательством». Абсурдом видится и другой постулат: «не нарушая права и законные интересы физических и юридических лиц, государства». С физическими и юридическими лицами понятно, но при чем здесь государство? Оно каким боком присутствует на моем участке?

Нет ясности и с налогообложением приватизированных земельных участков. По логике (и прецедентам зарубежного опыта) земельный налог на участки, находящиеся в собственности, должен быть отменен.

В проекте закона необоснованно много отсылочных норм, туманных формулировок. Например, в норме для собственников предусмотрено выполнение иных требований законодательства. Каких требований, какого законодательства - каждый должен домысливать самостоятельно. Отсылочные нормы, подобные указанным, это прямой путь к конфликтам, недоразумениям, злоупотреблениям и коррупции.

Для введения частной собственности на землю необходимо, прежде всего, внести изменения и дополнения в Конституцию Республики Узбекистан, в которой земля является общенациональным богатством. Без принятия изменений и дополнений в Конституцию этот закон, равно как и другие нормативно-правовые акты по приватизации земли, - не более, чем бумажка, никого и ни к чему не обязывающая. А это - еще одно и очень весомое основание для прекращения права собственности.

Есть необходимость параллельно подготовить целый пакет изменений в Гражданский, Земельный, Жилищный, Налоговый кодексы, законы о собственности, защите частной собственности и другие. Это необходимо для гармонизации законодательства и во избежание столкновений норм права.

Григорий Борисов, юрист.

Серо, сыро, срамота







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 7043     2 марта 2019



 
Архив новостей
«    Март 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31







Последние новости по рубрикам
  1. Как в ГНК сук рубят
    20 марта 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  2. Головой вперёд
    20 марта 2019 в рубрике Соседи
  3. Дайте жалобную книгу
    19 марта 2019 в рубрике Ситуация
  4. Дуня кайтарова ждать не заставила
    17 марта 2019 в рубрике Право
  5. Жизнь станет лучше. Жить будем веселее
    16 марта 2019 в рубрике Право
  6. Им здесь не жить
    16 марта 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  7. Танцы на льду
    16 марта 2019 в рубрике Факт
  8. Хорошо, где нас нет
    14 марта 2019 в рубрике Факт
  9. Прощай, имущество
    14 марта 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  10. Если завтра война
    13 марта 2019 в рубрике Факт
  11. То взлёт, то посадка
    12 марта 2019 в рубрике Бывает...
  12. «Чёрное золото» - в надёжные руки
    11 марта 2019 в рубрике Факт
  13. Унитарное дело
    11 марта 2019 в рубрике Право
  14. Сельская жизнь
    10 марта 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  15. Триатлон в нагрузку
    8 марта 2019 в рубрике Спорт
  16. Большой вам мужской любви!
    8 марта 2019 в рубрике Дата
  17. «Мальчика для битья» удостоили приёма
    8 марта 2019 в рубрике Связи
  18. Снят с работы генеральный прокурор
    7 марта 2019 в рубрике Назначения
  19. 50 миллионов и посудная лавка
    7 марта 2019 в рубрике Ракурс
  20. Препятствует возмещению
    6 марта 2019 в рубрике Лица
  21. Всякая веревочка имеет длину
    6 марта 2019 в рубрике Право
  22. О Евдоким Кириллыче и Кисе Моисеевне
    6 марта 2019 в рубрике Факт
  23. Ждут, когда помрёт?
    5 марта 2019 в рубрике Право
  24. Самолёт занесло на грунт
    3 марта 2019 в рубрике Бывает...
  25. Green Card с женихом и невестой
    2 марта 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
Самые популярные материалы за месяц
  1. Снят с работы генеральный прокурор  (7882 просмотров)
    7 марта 2019 с сайта Назначения
  2. От спайки до пайки  (7658 просмотров)
    28 февраля 2019 с сайта Версия
  3. Конвой для судейского  (7617 просмотров)
    21 февраля 2019 с сайта Бывает...
  4. Кассовый разрыв  (7189 просмотров)
    22 февраля 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  5. Серо, сыро, срамота  (7044 просмотров)
    2 марта 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  6. Всякая веревочка имеет длину  (6158 просмотров)
    6 марта 2019 с сайта Право
  7. Препятствует возмещению  (5881 просмотров)
    6 марта 2019 с сайта Лица
  8. Нет ума – пиши законы  (5731 просмотров)
    1 марта 2019 с сайта Мнение
  9. Триатлон в нагрузку  (5444 просмотров)
    8 марта 2019 с сайта Спорт
  10. Иллюзия справедливости  (5201 просмотров)
    26 февраля 2019 с сайта Право
  11. То взлёт, то посадка  (5069 просмотров)
    12 марта 2019 с сайта Бывает...
  12. Сгорели мы по недоразумению  (5058 просмотров)
    19 февраля 2019 с сайта Право
  13. Прощай, Марат  (5003 просмотров)
    25 февраля 2019 с сайта Лица
  14. 50 миллионов и посудная лавка  (4873 просмотров)
    7 марта 2019 с сайта Ракурс
  15. Присягнувшие единожды  (4864 просмотров)
    23 февраля 2019 с сайта Дата
  16. Дуня кайтарова ждать не заставила  (4848 просмотров)
    17 марта 2019 с сайта Право
  17. «Мальчика для битья» удостоили приёма  (4786 просмотров)
    8 марта 2019 с сайта Связи
  18. Справедливость без обители  (4693 просмотров)
    20 февраля 2019 с сайта Мнение
  19. Наука отнимать и делить  (4668 просмотров)
    19 февраля 2019 с сайта Резонанс
  20. Прощай, имущество  (4648 просмотров)
    14 марта 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  21. Самолёт занесло на грунт  (4598 просмотров)
    3 марта 2019 с сайта Бывает...
  22. Орлан напряжённости  (4575 просмотров)
    27 февраля 2019 с сайта Политика
  23. Куда ведут - туда и идём  (4503 просмотров)
    24 февраля 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  24. Урок математика  (4487 просмотров)
    2 марта 2019 с сайта Факт
  25. Не российский формат  (4474 просмотров)
    20 февраля 2019 с сайта Связи