Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Серо, сыро, срамота
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Серо, сыро, срамота

Проект закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» противоречит Конституции Узбекистана, направлен на создание иллюзии права собственности на землю, существенно упрощает отъём собственности у физических и юридических лиц. Он допускает национализацию и внесудебную конфискацию собственности, причем, за деяния, не связанные с Уголовным кодексом. Из проекта закона также исключена норма, обязывающая получить согласие собственника жилого дома на изъятие у него земельного участка.

После прочтения проекта закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения», подготовленного в недрах Министерства экономики и промышленности Узбекистана, в голову лезут очень нехорошие мысли. Похоже, что проект направлен на достижение двух целей: создать иллюзию права собственности на землю у населения за счет средств населения, существенно упростив отъём (изъятие) у него собственности. Лично я, если закон будет принят в том виде, в котором предложен для обсуждения, не буду приватизировать земельный участок под своим домом. И деньги будут целее, и дом.

Теперь - по порядку. Целью введения частной собственности на землю должно быть увеличение числа собственников, капитализация экономики за счет вовлечения в гражданский оборот части национального достояния страны, а также повышение благосостояния и защищенности физических и юридических лиц. В действующем законодательстве довольно четко прописаны основания для изъятия земельных участков - для государственных и общественных нужд. И нужды эти перечислены: оборона, государственная безопасность, экологическая безопасность, строительство дорог, мостов, тоннелей…

В проекте закона, послужившего поводом для этих заметок, к уже имеющимся добавлен ряд других оснований отъема собственности. К примеру, «реализация градостроительной документации по планированию и застройки территорий в части организации функционального зонирования территории населенного пункта». Что это означает? Или: «строительство крупных градообразующих объектов, учтенных градостроительной документацией». Сейчас по законодательству требуется утвержденный генплан.

Следующее основание для изъятия земельных участков: «а также в других случаях, предусмотренных законами и решениями Президента». Каких законов, каких решений, в каких случаях? Полный простор для творчества органов исполнительной власти. Для сведения разработчиков проекта: такого понятия, как «решения Президента» законодательством не предусмотрено. Есть указы, постановления и распоряжения главы государства. И у каждого из них свой правовой статус.

Теперь о новации в законодательстве - «Особые случаи прекращения права собственности» (статья 12 проекта). Статья предусматривает прекращение права частной собственности в случае прекращения гражданства физическим лицом с последующим возмещением убытков (неизвестно, в какие сроки). Если говорить юридическим языком - это национализация. Если убытки не будут возмещены - конфискация. Причем, конфискация внесудебная. К слову, эту статью можно рассматривать и как санкцию, применяемую к лицу, вышедшему из гражданства Республики Узбекистан. Можно рассматривать и как угрозу. Выйдешь из гражданства - потеряешь собственность.

Вторая часть этой статьи касается предприятий с иностранными инвестициями. Если они увеличат долю иностранного капитала в уставном фонде до 50-ти и более процентов, то теряют право собственности. Прямая конфискация, и опять-таки - внесудебная. И за деяния, никак не связанные с Уголовным кодексом. А как же с защитой прав иностранных инвесторов? Как быть с развитием рынка слияний и поглощений? И вообще с привлечением иностранных инвестиций?

Теперь касательно самой приватизации земельных участков. В проекте закона она предусмотрена исключительно возмездной. Можно выкупать участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома. Статья изложена двусмысленно и допускает приобретение участка под домом любым лицом. Я считаю, что только собственник дома может приватизировать земельный участок. А еще лучше передать в собственность земельные участки под жилыми домами безвозмездно всем собственникам. Или - самой социально незащищенной категории населения - учителям, врачам, пенсионерам. военным, многодетным семьям, инвалидам. Это будет соответствовать принципам социальной справедливости.

Вопрос собственности на землю, находящуюся под садовыми домиками и дачами, под многоквартирными домами. В проекте закона отсутствуют нормы, регулирующие долевую и совместную собственность, отсутствует основание приобретения права на земельный участок в составе наследственной массы. Нет в проекте и механизма регулирования торговли земельными участками на вторичном рынке. Неясно, как и кем будет приватизирована земля, которую органы исполнительной власти уже изъяли и раздали различным ООО.

Из проекта закона необоснованно исключена норма, имеющаяся в действующем законодательстве - получение согласия собственника жилого дома на изъятие у него земельного участка. В настоящее время, когда земля является государственной, эта норма имеется в законодательстве. Как только земля становится частной собственностью, норму почему-то исключают из проекта закона. Нонсенс.

Не полностью изложены права собственников. Отсутствует право мены, дарения, наследования. Вместо этого - расплывчатая фраза: «и иные права, предусмотренные законодательством». Абсурдом видится и другой постулат: «не нарушая права и законные интересы физических и юридических лиц, государства». С физическими и юридическими лицами понятно, но при чем здесь государство? Оно каким боком присутствует на моем участке?

Нет ясности и с налогообложением приватизированных земельных участков. По логике (и прецедентам зарубежного опыта) земельный налог на участки, находящиеся в собственности, должен быть отменен.

В проекте закона необоснованно много отсылочных норм, туманных формулировок. Например, в норме для собственников предусмотрено выполнение иных требований законодательства. Каких требований, какого законодательства - каждый должен домысливать самостоятельно. Отсылочные нормы, подобные указанным, это прямой путь к конфликтам, недоразумениям, злоупотреблениям и коррупции.

Для введения частной собственности на землю необходимо, прежде всего, внести изменения и дополнения в Конституцию Республики Узбекистан, в которой земля является общенациональным богатством. Без принятия изменений и дополнений в Конституцию этот закон, равно как и другие нормативно-правовые акты по приватизации земли, - не более, чем бумажка, никого и ни к чему не обязывающая. А это - еще одно и очень весомое основание для прекращения права собственности.

Есть необходимость параллельно подготовить целый пакет изменений в Гражданский, Земельный, Жилищный, Налоговый кодексы, законы о собственности, защите частной собственности и другие. Это необходимо для гармонизации законодательства и во избежание столкновений норм права.

Григорий Борисов, юрист.

Серо, сыро, срамота







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 18429     2 марта 2019



 
Архив новостей
«    Март 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31







Последние новости по рубрикам
  1. Время такое
    17 ноября 2019 в рубрике Ракурс
  2. Брачная ночь по единому сценарию
    17 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  3. Свечка в конце тоннеля
    15 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  4. Совет при себе
    14 ноября 2019 в рубрике Факт
  5. Практически здоров
    12 ноября 2019 в рубрике Ситуация
  6. Расстрельный номер
    11 ноября 2019 в рубрике Ретро
  7. Низкие цены - беда для народа
    10 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  8. И юный Октябрь впереди
    7 ноября 2019 в рубрике Дата
  9. Чемодан, и в Амстердам?
    6 ноября 2019 в рубрике Мнение
  10. Газа нет в двух шагах от Ташкента
    5 ноября 2019 в рубрике Народ
  11. Happy birthday to you
    5 ноября 2019 в рубрике Факт
  12. Время учить китайский
    5 ноября 2019 в рубрике Ракурс
  13. Буржуйки греют тело и душу
    3 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  14. Окно в Европу
    3 ноября 2019 в рубрике Культура
  15. Говорит Пекин
    3 ноября 2019 в рубрике Связи
  16. Партийный бред
    31 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  17. С каждым днём всё радостнее жить
    30 октября 2019 в рубрике Ситуация
  18. Самомнение или административный зуд?
    27 октября 2019 в рубрике Бывает...
  19. Несправедливая практика ареста имущества
    27 октября 2019 в рубрике Право
  20. Всё продаётся, не всё покупают
    26 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  21. Как стать звездой
    24 октября 2019 в рубрике Мнение
  22. Возрождение цензуры
    22 октября 2019 в рубрике Ситуация
  23. Баба Яга против
    21 октября 2019 в рубрике Парламент
  24. А что думают по этому поводу в Гарлеме?
    21 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  25. Сколько ни говори «похвала»…
    20 октября 2019 в рубрике Бывает...
Самые популярные материалы за месяц
  1. Как стать звездой  (12895 просмотров)
    24 октября 2019 с сайта Мнение
  2. С каждым днём всё радостнее жить  (11844 просмотров)
    30 октября 2019 с сайта Ситуация
  3. Сколько ни говори «похвала»…  (9881 просмотров)
    20 октября 2019 с сайта Бывает...
  4. Возрождение цензуры  (8757 просмотров)
    22 октября 2019 с сайта Ситуация
  5. Чемодан, и в Амстердам?  (8747 просмотров)
    6 ноября 2019 с сайта Мнение
  6. Несправедливая практика ареста имущества  (7861 просмотров)
    27 октября 2019 с сайта Право
  7. Happy birthday to you  (7568 просмотров)
    5 ноября 2019 с сайта Факт
  8. Баба Яга против  (6846 просмотров)
    21 октября 2019 с сайта Парламент
  9. Что взять, кроме анализов?  (6764 просмотров)
    20 октября 2019 с сайта Мнение
  10. Самомнение или административный зуд?  (6725 просмотров)
    27 октября 2019 с сайта Бывает...
  11. Партийный бред  (6559 просмотров)
    31 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  12. Подати дракону!  (6377 просмотров)
    19 октября 2019 с сайта Ретро
  13. И юный Октябрь впереди  (5658 просмотров)
    7 ноября 2019 с сайта Дата
  14. Расстрельный номер  (5389 просмотров)
    11 ноября 2019 с сайта Ретро
  15. Говорит Пекин  (5233 просмотров)
    3 ноября 2019 с сайта Связи
  16. А что думают по этому поводу в Гарлеме?  (4912 просмотров)
    21 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  17. Газа нет в двух шагах от Ташкента  (4390 просмотров)
    5 ноября 2019 с сайта Народ
  18. Низкие цены - беда для народа  (4184 просмотров)
    10 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  19. Всё продаётся, не всё покупают  (4158 просмотров)
    26 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  20. Время учить китайский  (3980 просмотров)
    5 ноября 2019 с сайта Ракурс
  21. Свечка в конце тоннеля  (3467 просмотров)
    15 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  22. Окно в Европу  (3429 просмотров)
    3 ноября 2019 с сайта Культура
  23. Практически здоров  (3268 просмотров)
    12 ноября 2019 с сайта Ситуация
  24. Совет при себе  (2641 просмотров)
    14 ноября 2019 с сайта Факт
  25. Буржуйки греют тело и душу  (1942 просмотров)
    3 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции