Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

 

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Мнение Игра в кошки-мышки
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Игра в кошки-мышки

На государственном портале по обсуждению проектов нормативно-правовых документов размещен проект Постановления президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию процесса привлечения прямых иностранных инвестиций» ID-2746. Целью подготовки и последующего его принятия является «совершенствование механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций, обеспечения четкой координации деятельности органов государственного и хозяйственного управления в процессе привлечения прямых иностранных инвестиций». Но способствует ли документ привлечению прямых иностранных инвестиций в Узбекистан?

Как юриста и адвоката, имеющего опыт сопровождения деятельности иностранных компаний в Узбекистане, меня насторожила такая формулировка: «установить, что ведущим звеном в рассмотрении, обсуждении и принятии решений по привлечению прямых иностранных инвестиций является Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, на которое возлагается ответственность за координацию деятельности всех хозяйствующих субъектов, независимо от ведомственной подчиненности, в решении указанных задач».

То есть, министерство, в недрах которого скорее всего и готовился проект постановления, будет являться «ведущим звеном» в «рассмотрении, обсуждении и принятии решений по привлечению прямых иностранных инвестиций»! Не сами предприниматели будут принимать решение по привлечению иностранных инвестиций, а государственный орган! Причем, как следует из проекта документа, полномочия министерства будут действовать в отношении «всех хозяйствующих субъектов, независимо от ведомственной подчиненности». 

Дальше – больше: «хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, при инициировании и рассмотрении инвестиционных проектов с привлечением прямых иностранных инвестиций строго придерживаться Положения и Схемы», которые являются приложениями к проекту постановления. 

«Положение» и «Схема» заслуживают отдельного рассмотрения, но о них чуть позже. Пока же - о возложении на министерство функции по формированию единой базы инвестиционных предложений и оказанию содействия хозяйствующим субъектам в оформлении достигнутых договоренностей с иностранными инвесторами.

То есть, речь идет о единой базе инвестиционных предложений. Задумало частное предприятие создать совместную компанию со своим давним иностранным партнером, наняло ли оно иностранного инвестиционного консультанта по поиску иностранного партнера на долю в бизнесе, решило ли разместить часть акций через иностранный банк-андеррайтер или на иностранном внебиржевом рынке или даже на биржевом рынке, - пожалуйте в единую базу с соблюдением всех министерских требований!

Было бы ошибкой считать, что это не так, поскольку проект постановления содержит определение понятия «инициаторы проектов». Оно гласит: «инициаторы проектов – министерства, ведомства, органы государственного и хозяйственного управления – по проектам, предлагаемым к реализации хозяйствующими субъектами, входящими в их состав, а также хозяйствующие субъекты совместно с органами государственной власти на местах – по проектам, предлагаемым к реализации хозяйствующими субъектами, не входящими в состав министерств, ведомств, органов государственного и хозяйственного управления». То есть, ни шагу без согласования с чиновниками.

На Министерство инвестиций и внешней торговли, помимо общих обязанностей по продвижению и координации, возлагается «мониторинг разработки и согласования в установленном порядке соответствующей документации, осуществления поставки оборудования и материалов и выполнения работ и услуг, а также открытия финансирования и своевременного выполнения иностранными инвесторами принятых обязательств».

Без мониторинга и непосредственного участия государственного органа инициатор проекта, будь он хоть и частным предприятием, и думать не смеет о каких-либо самостоятельных решениях или попытках привлечения иностранных инвестиций. 

Показательным является понимание авторами проекта постановления роли Министерства инвестиций и внешней торговли как специальной государственной структуры, ответственной за формирование инвестиционного климата в стране и оказания содействия иностранным инвесторам и отечественным предприятиям в привлечении иностранных инвестиций. Целая глава постановления посвящена «мониторингу за ходом реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций». 

К примеру: «Инициаторы проектов на ежемесячной основе представляют в Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан информацию о ходе реализации инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными сетевыми графиками, с указанием подробных сведений о текущем состоянии, имеющихся вопросах и проблемах, препятствующих своевременной реализации инвестиционного проекта».

Несмотря на достаточную ясность изложения роли министерства по мониторингу за реализацией инвестиционных проектов, все-таки остается загадкой, как оно будет осуществлять контроль за «своевременным выполнением инвесторами принятых обязательств»?  

Отдельного критического анализа заслуживают Типовая форма инвестиционного предложения и Паспорт инвестиционного предложения, являющиеся приложениями к проекту постановления президента, которые должны проходить государственную экспертизу и утверждение в государственных органах. Мало того, что эти документы содержат ту же информацию, что и любой бизнес-план, так они еще не несут полезной информации для потенциального иностранного инвестора. Любой из них, имея серьезные намерения, сам проведет детальное изучение объекта инвестиций, финансовый и юридический аудит предприятия, а также изменение существующей структуры корпоративного управления предприятием.

К сожалению, очерчивая роль государства в проведении рыночных реформ и формировании привлекательного для иностранных инвестиций климата, мы игнорируем опыт стран, добившихся быстрого прогресса, а в очередной раз «изобретаем велосипед», непригодный для эксплуатации. 
 
Сергей Веренин, адвокатская фирма S.VERENIN’S LEGAL GROUP

От редакции

Адвокатской фирмой S.VERENIN’S LEGAL GROUP совместно с партией UzLiDep с целью привлечения в экономику Узбекистана инвестиций запущен информационный портал INVEST IN UZBEKISTAN. На наш взгляд, полезное для страны начинание, осуществляемое инициаторами на добровольной и безвозмездной основе. В случае подписания постановления президента в опубликованной редакции проект придется остановить - он будет противоречить постановлению. Устанавливаемому порядку по привлечению иностранных инвестиций всеми без исключения предприятиями Узбекистана будут противоречить и объявления на сайте Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, публикуемые от имени отечественных компаний с целью привлечения иностранных инвестиций.
 
Прежде чем нормативный документ будет принят, хотелось бы напомнить высказывание Дэн Сяопина: «Не важно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей».


Игра в кошки-мышки







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 7077     27 марта 2019


Пересечения по теме
  • Дата выбрана не случайно 1 октября 2016 в рубрике Мнение
  • В Берлине очень мрачная погода... 10 июня 2011 в рубрике Мнение
  • Слово за либеральными демократами 4 октября 2007 в рубрике Мнение
  • Белая свастика в чёрном круге 31 января 2014 в рубрике Мнение
  • Великая узбекская стена 11 июня 2009 в рубрике Мнение
  • Чей заказ выполняли судьи? 30 июня 2008 в рубрике Мнение
  • Боевые искусства сдали без боя 25 марта 2011 в рубрике Мнение
  • Первый номер и backing vocal 21 февраля 2015 в рубрике Мнение
  • Задраив люки, можно пойти на дно 18 августа 2009 в рубрике Мнение
  • Безопасность в обмен на нефть 6 октября 2015 в рубрике Мнение
  • Два брата. Но оба старшие 7 сентября 2012 в рубрике Мнение
  • Поговори со мною, Мьюша… 15 октября 2008 в рубрике Мнение
  • Раскрепощенная женщина Востока 18 декабря 2007 в рубрике Мнение
  • Высоко сижу, далеко гляжу 26 апреля 2007 в рубрике Мнение
  • Премьеру лучше повеситься 11 октября 2008 в рубрике Мнение



  •  
    Архив новостей
    «    Март 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31







    Последние новости по рубрикам
    1. А ну-ка, девушки
      23 апреля 2019 в рубрике Народ
    2. Порчу и сглаз снимет Минюст
      23 апреля 2019 в рубрике Бывает...
    3. Не жалешь ты себя, Владимир Александрович
      22 апреля 2019 в рубрике Соседи
    4. Почему молчат адвокаты
      22 апреля 2019 в рубрике Ракурс
    5. Лес рубят - топить нечем
      21 апреля 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    6. Стратегическое особое
      20 апреля 2019 в рубрике Связи
    7. Один труп каждые сутки
      18 апреля 2019 в рубрике Право
    8. И ни слова о дорогах
      16 апреля 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    9. Приняли и подписали
      15 апреля 2019 в рубрике Братья
    10. Нас за доллары не купишь!
      15 апреля 2019 в рубрике Лица
    11. Горе от ума нам не грозит
      15 апреля 2019 в рубрике Резонанс
    12. Светить - и никаких гвоздей
      14 апреля 2019 в рубрике Мнение
    13. Опасная вода из-под крана
      13 апреля 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    14. Пока - заместителем
      13 апреля 2019 в рубрике Назначения
    15. Чёрная дыра из «чёрного золота»
      13 апреля 2019 в рубрике Ракурс
    16. По лучшему из сценариев
      12 апреля 2019 в рубрике Братья
    17. Ташкент претендует на центр
      11 апреля 2019 в рубрике Факт
    18. Как иностранку развели на 16 миллионов
      11 апреля 2019 в рубрике Ракурс
    19. Как подготовить тендер. Инструкция
      9 апреля 2019 в рубрике Ситуация
    20. Тамерлан на Lacetti
      8 апреля 2019 в рубрике Дата
    21. Жильё и жульё
      7 апреля 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    22. Слушать будут только свои
      3 апреля 2019 в рубрике Факт
    23. Одного поля ягоды
      3 апреля 2019 в рубрике Лица
    24. Барьер для контрабанды
      2 апреля 2019 в рубрике Факт
    25. Рожденное в муках
      1 апреля 2019 в рубрике Говорят
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Рожденное в муках  (16671 просмотров)
      1 апреля 2019 с сайта Говорят
    2. Жильё и жульё  (9617 просмотров)
      7 апреля 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    3. Состязание в идиотизме  (8283 просмотров)
      28 марта 2019 с сайта Власть
    4. Суд граждане не жалуют  (8099 просмотров)
      28 марта 2019 с сайта Ракурс
    5. Слушать будут только свои  (8095 просмотров)
      3 апреля 2019 с сайта Факт
    6. Одного поля ягоды  (8075 просмотров)
      3 апреля 2019 с сайта Лица
    7. Как иностранку развели на 16 миллионов  (7886 просмотров)
      11 апреля 2019 с сайта Ракурс
    8. Барьер для контрабанды  (7870 просмотров)
      2 апреля 2019 с сайта Факт
    9. Дар предвидения  (7807 просмотров)
      1 апреля 2019 с сайта Парламент
    10. Чубайсов след?  (7770 просмотров)
      28 марта 2019 с сайта Экономика
    11. Приняли и подписали  (7569 просмотров)
      15 апреля 2019 с сайта Братья
    12. Издержки воспитания  (7225 просмотров)
      26 марта 2019 с сайта Бывает...
    13. Тамерлан на Lacetti  (7211 просмотров)
      8 апреля 2019 с сайта Дата
    14. Игра в кошки-мышки  (7081 просмотров)
      27 марта 2019 с сайта Мнение
    15. Президента встретил вице-премьер  (6935 просмотров)
      25 марта 2019 с сайта Связи
    16. Чёрная дыра из «чёрного золота»  (6833 просмотров)
      13 апреля 2019 с сайта Ракурс
    17. Нас за доллары не купишь!  (6681 просмотров)
      15 апреля 2019 с сайта Лица
    18. Можно ли приватизировать кладбище?  (6661 просмотров)
      26 марта 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    19. Светить - и никаких гвоздей  (6339 просмотров)
      14 апреля 2019 с сайта Мнение
    20. Пока - заместителем  (6318 просмотров)
      13 апреля 2019 с сайта Назначения
    21. Как подготовить тендер. Инструкция  (6258 просмотров)
      9 апреля 2019 с сайта Ситуация
    22. Ташкент претендует на центр  (6147 просмотров)
      11 апреля 2019 с сайта Факт
    23. Grenade, grenade, grenade моя  (5600 просмотров)
      1 апреля 2019 с сайта Связи
    24. По лучшему из сценариев  (5211 просмотров)
      12 апреля 2019 с сайта Братья
    25. Горе от ума нам не грозит  (4942 просмотров)
      15 апреля 2019 с сайта Резонанс