Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Мнение Игра в кошки-мышки
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Игра в кошки-мышки

На государственном портале по обсуждению проектов нормативно-правовых документов размещен проект Постановления президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию процесса привлечения прямых иностранных инвестиций» ID-2746. Целью подготовки и последующего его принятия является «совершенствование механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций, обеспечения четкой координации деятельности органов государственного и хозяйственного управления в процессе привлечения прямых иностранных инвестиций». Но способствует ли документ привлечению прямых иностранных инвестиций в Узбекистан?

Как юриста и адвоката, имеющего опыт сопровождения деятельности иностранных компаний в Узбекистане, меня насторожила такая формулировка: «установить, что ведущим звеном в рассмотрении, обсуждении и принятии решений по привлечению прямых иностранных инвестиций является Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, на которое возлагается ответственность за координацию деятельности всех хозяйствующих субъектов, независимо от ведомственной подчиненности, в решении указанных задач».

То есть, министерство, в недрах которого скорее всего и готовился проект постановления, будет являться «ведущим звеном» в «рассмотрении, обсуждении и принятии решений по привлечению прямых иностранных инвестиций»! Не сами предприниматели будут принимать решение по привлечению иностранных инвестиций, а государственный орган! Причем, как следует из проекта документа, полномочия министерства будут действовать в отношении «всех хозяйствующих субъектов, независимо от ведомственной подчиненности». 

Дальше – больше: «хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, при инициировании и рассмотрении инвестиционных проектов с привлечением прямых иностранных инвестиций строго придерживаться Положения и Схемы», которые являются приложениями к проекту постановления. 

«Положение» и «Схема» заслуживают отдельного рассмотрения, но о них чуть позже. Пока же - о возложении на министерство функции по формированию единой базы инвестиционных предложений и оказанию содействия хозяйствующим субъектам в оформлении достигнутых договоренностей с иностранными инвесторами.

То есть, речь идет о единой базе инвестиционных предложений. Задумало частное предприятие создать совместную компанию со своим давним иностранным партнером, наняло ли оно иностранного инвестиционного консультанта по поиску иностранного партнера на долю в бизнесе, решило ли разместить часть акций через иностранный банк-андеррайтер или на иностранном внебиржевом рынке или даже на биржевом рынке, - пожалуйте в единую базу с соблюдением всех министерских требований!

Было бы ошибкой считать, что это не так, поскольку проект постановления содержит определение понятия «инициаторы проектов». Оно гласит: «инициаторы проектов – министерства, ведомства, органы государственного и хозяйственного управления – по проектам, предлагаемым к реализации хозяйствующими субъектами, входящими в их состав, а также хозяйствующие субъекты совместно с органами государственной власти на местах – по проектам, предлагаемым к реализации хозяйствующими субъектами, не входящими в состав министерств, ведомств, органов государственного и хозяйственного управления». То есть, ни шагу без согласования с чиновниками.

На Министерство инвестиций и внешней торговли, помимо общих обязанностей по продвижению и координации, возлагается «мониторинг разработки и согласования в установленном порядке соответствующей документации, осуществления поставки оборудования и материалов и выполнения работ и услуг, а также открытия финансирования и своевременного выполнения иностранными инвесторами принятых обязательств».

Без мониторинга и непосредственного участия государственного органа инициатор проекта, будь он хоть и частным предприятием, и думать не смеет о каких-либо самостоятельных решениях или попытках привлечения иностранных инвестиций. 

Показательным является понимание авторами проекта постановления роли Министерства инвестиций и внешней торговли как специальной государственной структуры, ответственной за формирование инвестиционного климата в стране и оказания содействия иностранным инвесторам и отечественным предприятиям в привлечении иностранных инвестиций. Целая глава постановления посвящена «мониторингу за ходом реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций». 

К примеру: «Инициаторы проектов на ежемесячной основе представляют в Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан информацию о ходе реализации инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными сетевыми графиками, с указанием подробных сведений о текущем состоянии, имеющихся вопросах и проблемах, препятствующих своевременной реализации инвестиционного проекта».

Несмотря на достаточную ясность изложения роли министерства по мониторингу за реализацией инвестиционных проектов, все-таки остается загадкой, как оно будет осуществлять контроль за «своевременным выполнением инвесторами принятых обязательств»?  

Отдельного критического анализа заслуживают Типовая форма инвестиционного предложения и Паспорт инвестиционного предложения, являющиеся приложениями к проекту постановления президента, которые должны проходить государственную экспертизу и утверждение в государственных органах. Мало того, что эти документы содержат ту же информацию, что и любой бизнес-план, так они еще не несут полезной информации для потенциального иностранного инвестора. Любой из них, имея серьезные намерения, сам проведет детальное изучение объекта инвестиций, финансовый и юридический аудит предприятия, а также изменение существующей структуры корпоративного управления предприятием.

К сожалению, очерчивая роль государства в проведении рыночных реформ и формировании привлекательного для иностранных инвестиций климата, мы игнорируем опыт стран, добившихся быстрого прогресса, а в очередной раз «изобретаем велосипед», непригодный для эксплуатации. 
 
Сергей Веренин, адвокатская фирма S.VERENIN’S LEGAL GROUP

От редакции

Адвокатской фирмой S.VERENIN’S LEGAL GROUP совместно с партией UzLiDep с целью привлечения в экономику Узбекистана инвестиций запущен информационный портал INVEST IN UZBEKISTAN. На наш взгляд, полезное для страны начинание, осуществляемое инициаторами на добровольной и безвозмездной основе. В случае подписания постановления президента в опубликованной редакции проект придется остановить - он будет противоречить постановлению. Устанавливаемому порядку по привлечению иностранных инвестиций всеми без исключения предприятиями Узбекистана будут противоречить и объявления на сайте Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, публикуемые от имени отечественных компаний с целью привлечения иностранных инвестиций.
 
Прежде чем нормативный документ будет принят, хотелось бы напомнить высказывание Дэн Сяопина: «Не важно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей».


Игра в кошки-мышки







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 17251     27 марта 2019


Пересечения по теме
  • Без шансов на защиту 11 сентября 2019 в рубрике Мнение
  • Зовите меня просто: Ильич 6 февраля 2014 в рубрике Мнение
  • До гробовой доски 6 февраля 2018 в рубрике Мнение
  • Формально - верно, а по существу?.. 8 декабря 2014 в рубрике Мнение
  • Спи спокойно, товарищ блогер? 5 сентября 2014 в рубрике Мнение
  • Зачем стране 400 попугаев? 17 декабря 2014 в рубрике Мнение
  • ПРООН и пятая графа в анкете 12 марта 2008 в рубрике Мнение
  • Гастарбайтеры замедленного действия 29 июля 2014 в рубрике Мнение
  • Кыргызстан: уйдут ли узбеки в партизаны? 15 июля 2010 в рубрике Мнение
  • Четверть века на обочине 6 октября 2019 в рубрике Мнение
  • Безопасность в обмен на нефть 6 октября 2015 в рубрике Мнение
  • Боевые искусства сдали без боя 25 марта 2011 в рубрике Мнение
  • Только Это’Ого не хватало 17 июля 2008 в рубрике Мнение
  • Белая свастика в чёрном круге 31 января 2014 в рубрике Мнение
  • Запас прочности без запаса совести 19 июня 2014 в рубрике Мнение



  •  
    Архив новостей
    «    Март 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31







    Последние новости по рубрикам
    1. Первый Сити не на слезах горожан
      21 ноября 2019 в рубрике Факт
    2. Принципами сыт не будешь
      19 ноября 2019 в рубрике Факт
    3. О мэрах, пэрах и... в рифму
      19 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    4. Время такое
      17 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    5. Брачная ночь по единому сценарию
      17 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    6. Свечка в конце тоннеля
      15 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    7. Совет при себе
      14 ноября 2019 в рубрике Факт
    8. Практически здоров
      12 ноября 2019 в рубрике Ситуация
    9. Расстрельный номер
      11 ноября 2019 в рубрике Ретро
    10. Низкие цены - беда для народа
      10 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    11. И юный Октябрь впереди
      7 ноября 2019 в рубрике Дата
    12. Чемодан, и в Амстердам?
      6 ноября 2019 в рубрике Мнение
    13. Газа нет в двух шагах от Ташкента
      5 ноября 2019 в рубрике Народ
    14. Happy birthday to you
      5 ноября 2019 в рубрике Факт
    15. Время учить китайский
      5 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    16. Буржуйки греют тело и душу
      3 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    17. Окно в Европу
      3 ноября 2019 в рубрике Культура
    18. Говорит Пекин
      3 ноября 2019 в рубрике Связи
    19. Партийный бред
      31 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    20. С каждым днём всё радостнее жить
      30 октября 2019 в рубрике Ситуация
    21. Самомнение или административный зуд?
      27 октября 2019 в рубрике Бывает...
    22. Несправедливая практика ареста имущества
      27 октября 2019 в рубрике Право
    23. Всё продаётся, не всё покупают
      26 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    24. Как стать звездой
      24 октября 2019 в рубрике Мнение
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Как стать звездой  (13655 просмотров)
      24 октября 2019 с сайта Мнение
    2. С каждым днём всё радостнее жить  (12911 просмотров)
      30 октября 2019 с сайта Ситуация
    3. Чемодан, и в Амстердам?  (9774 просмотров)
      6 ноября 2019 с сайта Мнение
    4. Happy birthday to you  (8654 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Факт
    5. Несправедливая практика ареста имущества  (8394 просмотров)
      27 октября 2019 с сайта Право
    6. Самомнение или административный зуд?  (7182 просмотров)
      27 октября 2019 с сайта Бывает...
    7. Партийный бред  (7179 просмотров)
      31 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    8. Расстрельный номер  (6621 просмотров)
      11 ноября 2019 с сайта Ретро
    9. И юный Октябрь впереди  (6279 просмотров)
      7 ноября 2019 с сайта Дата
    10. Говорит Пекин  (5800 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Связи
    11. Время такое  (5558 просмотров)
      17 ноября 2019 с сайта Ракурс
    12. Свечка в конце тоннеля  (5372 просмотров)
      15 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    13. О мэрах, пэрах и... в рифму  (5185 просмотров)
      19 ноября 2019 с сайта Ракурс
    14. Газа нет в двух шагах от Ташкента  (5103 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Народ
    15. Низкие цены - беда для народа  (4658 просмотров)
      10 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    16. Время учить китайский  (4559 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Ракурс
    17. Всё продаётся, не всё покупают  (4558 просмотров)
      26 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    18. Практически здоров  (4074 просмотров)
      12 ноября 2019 с сайта Ситуация
    19. Принципами сыт не будешь  (3987 просмотров)
      19 ноября 2019 с сайта Факт
    20. Окно в Европу  (3912 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Культура
    21. Совет при себе  (3572 просмотров)
      14 ноября 2019 с сайта Факт
    22. Брачная ночь по единому сценарию  (2700 просмотров)
      17 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    23. Первый Сити не на слезах горожан  (2297 просмотров)
      21 ноября 2019 с сайта Факт
    24. Буржуйки греют тело и душу  (2209 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции