Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Уполномоченный по бесправию
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Уполномоченный по бесправию

Как известно, президент Узбекистана издал Указ № 5037 «Об утверждении института Уполномоченного при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства». В перечне задач Уполномоченного оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности.  Для реализации поставленных задач Уполномоченному из прокуратуры передали 87 штатных единиц. Параллельно президент поручил совместно разработать проект Закона «О гарантиях законности предпринимательской деятельности».

Хочу отметить, что в настоящее время в Узбекистане действует Закон «О государственном контроле», принятый еще в 1998 году. Проект нового закона, разработчиком которого значится Уполномоченный по защите прав предпринимателей, появился на сайте Regulation gov uz Он представляет из себя значительно расширенную версию действующего закона, с изменениями и дополнениями явно не в пользу предпринимателей.

Первое, что сразу бросилось в глаза: Уполномоченный самовольно переименовал себя и стал называться Уполномоченным по координации проверок и контролю за законностью их проведения (защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства из проекта исчезла). В проекте закона появилась такая новация, как «Профилактические мероприятия в деятельности субъектов предпринимательства» (статья 5). Статья весьма занимательна, в ней сказано, что контролирующие органы осуществляют профилактические мероприятия в деятельности предприятия, направленные на повышение правового сознания и культуры, укрепления законности, изучению причин совершаемых правонарушений и условий им способствующих. Профилактические мероприятия осуществляются путем проведения правовой пропаганды на основании утвержденных контролирующими органами ежеквартальных адресных программ.

«При установлении в ходе профилактических мероприятий фактов совершения правонарушений контролирующими органами субъектам предпринимательства представляются рекомендации по устранению правонарушений и недопущению их повторного совершения».

Естественно, для проведения профилактических мероприятий никаких разрешений не требуется, и они не фиксируются в книге проверок.

Вводится и еще одна новация - проверки на основании «анализа риска. При этом критерии «анализа» объявлены конфиденциальной информацией.

Исключена из проекта закона и периодичность проверок - в действующем законе периодичность для малых предприятий и фермеров один раз в 4 года, для всех остальных - один раз в 3 года.

Исключена также норма об извещении субъекта предпринимательства о проведении проверки. Зато добавлены права должностных лиц контролирующих органов, в частности, принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случае выявления признаков преступлений. Звучит весьма зловеще и начинаешь вспоминать Уголовно- процессуальный кодекс.

Весьма странно звучит и статья 31 проекта – «Гарантии невмешательства в деятельность субъекта предпринимательства должностных лиц контролирующих органов». Цитирую: «Не допускается вмешательство при проведении проверки в законную деятельность должностных лиц контролирующих органов со стороны субъектов предпринимательства, переводчиков, адвокатов, налоговых консультантов и представителей объединений предпринимателей, в том числе  Торгово- промышленной палаты.

Характерно, что в списке лиц, которые могут вмешаться в законную деятельность контролирующих органов, нет представителя Уполномоченного. Кроме того, в статье 33 проекта указано, что не допускается оценка эффективности работы контролирующих органов по количеству выявленных правонарушений, принятых мер правового воздействия, а также обращенного в доход государства имущества субъектов предпринимательства (это вообще новое, я до сих пор считал, что конфискация - прерогатива суда, а не контролирующих органов).

Оценивать эффективность работы контролирующих органов будут по сугубо формальным признакам: обоснованность и законность проверки, принятие решения, соблюдение сроков и так далее. Для коррупции - это полный простор.

В этой связи мне вспомнились проверки давно минувших дней, когда в составе комплексной бригады пришли пожарный, работники санэпидемстанции и представитель Госстандарта.

С пожарным всегда было все ясно - песок не той кондиции, пожарная лопата не заточена, огнетушители не перепроверены. Штраф два минимальных оклада. Пожарные довольны, спрашивают, чем могут помочь. «Хотите на пожар к кому-нибудь опоздаем?»

Санэпидемстанция, поняв, что объекта проверки для них просто нет, за согласие на штраф в один минимальный оклад пообещала принести коробку с подопытными мышами. Для подарков.

Сложнее было представителю Госстандарта. Он не решился сразу сказать о штрафе, а стандартов или технических условий, в нарушении которых можно было бы упрекнуть, просто не существовало. После трех дней хождения он объявил, что нашел нарушение - отсутствие пломбы на спидометре служебной автомашины. Свой штраф в размере минимального оклада он отработал.

Можно ли считать данные проверки эффективным, хотя они прошли в строгом соответствии с действующем законодательством?

Эффективность работы надзорных и контролирующих органов должна оцениваться по снижению рисков и угроз государству, обществу, гражданам, экологии. Уполномоченный по защите прав и законных интересов объектов предпринимательства должен способствовать снижению административной нагрузки на бизнес, а, защищая его на всех этапах. А не осложнять жизнь. Таких и без него хватает.


Уполномоченный по бесправию



Григорий Борисов, юрист



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 17194     30 мая 2019


Пересечения по теме
  • Поклонение доллару, или Как нас грабят 23 декабря 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • В поисках политической активности 10 декабря 2009 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Власть роет себе яму, полагая, что возводит постамент 30 сентября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Ох, полным полна моя коробочка 13 октября 2014 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Инициатива снизу по команде сверху 8 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • МИД уполномочен намекнуть? 16 июля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не поквакаешь - не полопаешь 10 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Кандидат на посадку?.. 23 декабря 2015 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Если всё время молчать – можно потерять голос 19 января 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • О политиках, литераторах и жертвоприношениях 18 ноября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Пришла пора - посылай на хирман 7 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • 300 процентов граждан Узбекистана поддерживают политику президента 23 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Поиск врагов как компенсация политической импотенции 2 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Понеслась езда по кочкам 8 февраля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Попугаи из Perfectum Mobile 28 июля 2009 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Май 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31
     







    Последние новости по рубрикам
    1. Зелёным свет
      20 августа 2019 в рубрике Экономика
    2. На основании заявлений граждан
      20 августа 2019 в рубрике Бывает...
    3. Глупый пингвин робко прячет...
      19 августа 2019 в рубрике Ситуация
    4. Хоким сам себя высечет
      17 августа 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    5. Взяли помощника судьи
      17 августа 2019 в рубрике Факт
    6. Не от хорошей жизни
      17 августа 2019 в рубрике Народ
    7. Судью на шконку
      16 августа 2019 в рубрике Бывает...
    8. И столько искренности в глазах...
      15 августа 2019 в рубрике Право
    9. Своей земли не отдадим ни пяди
      14 августа 2019 в рубрике Факт
    10. Исходя из национальных интересов
      12 августа 2019 в рубрике Соседи
    11. Плач Ярославны. Местная версия
      12 августа 2019 в рубрике Мнение
    12. Компенсация - амбар не построишь
      11 августа 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    13. Банки опустили сум
      10 августа 2019 в рубрике Экономика
    14. Заведите козу
      9 августа 2019 в рубрике Резонанс
    15. Простите, наболело
      9 августа 2019 в рубрике Мнение
    16. Аллергия и правосудие
      9 августа 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    17. Снёс и пошёл на повышение
      4 августа 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    18. Прощай, вертухай
      3 августа 2019 в рубрике Факт
    19. Голову напекло?
      2 августа 2019 в рубрике Ракурс
    20. Шесть часов без света
      1 августа 2019 в рубрике Факт
    21. Приговором по судьбе
      31 июля 2019 в рубрике Право
    22. Ужин при свечах
      31 июля 2019 в рубрике Власть
    23. Работать надо, где платят
      27 июля 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    24. Что происходит?
      27 июля 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    25. Есть контакт
      26 июля 2019 в рубрике Факт
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Простите, наболело  (15161 просмотров)
      9 августа 2019 с сайта Мнение
    2. Голову напекло?  (13633 просмотров)
      2 августа 2019 с сайта Ракурс
    3. Что происходит?  (13515 просмотров)
      27 июля 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    4. Затянувшийся выход  (12429 просмотров)
      25 июля 2019 с сайта Народ
    5. В шаге от возраста Пророка  (9787 просмотров)
      24 июля 2019 с сайта Дата
    6. Есть контакт  (9744 просмотров)
      26 июля 2019 с сайта Факт
    7. Ужин при свечах  (9367 просмотров)
      31 июля 2019 с сайта Власть
    8. Шесть часов без света  (8656 просмотров)
      1 августа 2019 с сайта Факт
    9. Снёс и пошёл на повышение  (7583 просмотров)
      4 августа 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    10. Банки опустили сум  (7419 просмотров)
      10 августа 2019 с сайта Экономика
    11. Приговором по судьбе  (7355 просмотров)
      31 июля 2019 с сайта Право
    12. Аллергия и правосудие  (6648 просмотров)
      9 августа 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    13. Прощай, вертухай  (6633 просмотров)
      3 августа 2019 с сайта Факт
    14. Заведите козу  (6605 просмотров)
      9 августа 2019 с сайта Резонанс
    15. Плач Ярославны. Местная версия  (6592 просмотров)
      12 августа 2019 с сайта Мнение
    16. Работать надо, где платят  (6428 просмотров)
      27 июля 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    17. Судью на шконку  (6196 просмотров)
      16 августа 2019 с сайта Бывает...
    18. Своей земли не отдадим ни пяди  (6004 просмотров)
      14 августа 2019 с сайта Факт
    19. Взяли помощника судьи  (5512 просмотров)
      17 августа 2019 с сайта Факт
    20. И столько искренности в глазах...  (5417 просмотров)
      15 августа 2019 с сайта Право
    21. Исходя из национальных интересов  (5041 просмотров)
      12 августа 2019 с сайта Соседи
    22. Не от хорошей жизни  (4405 просмотров)
      17 августа 2019 с сайта Народ
    23. Глупый пингвин робко прячет...  (3845 просмотров)
      19 августа 2019 с сайта Ситуация
    24. На основании заявлений граждан  (3608 просмотров)
      20 августа 2019 с сайта Бывает...
    25. Компенсация - амбар не построишь  (3557 просмотров)
      11 августа 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции