Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Уполномоченный по бесправию
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Уполномоченный по бесправию

Как известно, президент Узбекистана издал Указ № 5037 «Об утверждении института Уполномоченного при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства». В перечне задач Уполномоченного оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности.  Для реализации поставленных задач Уполномоченному из прокуратуры передали 87 штатных единиц. Параллельно президент поручил совместно разработать проект Закона «О гарантиях законности предпринимательской деятельности».

Хочу отметить, что в настоящее время в Узбекистане действует Закон «О государственном контроле», принятый еще в 1998 году. Проект нового закона, разработчиком которого значится Уполномоченный по защите прав предпринимателей, появился на сайте Regulation gov uz Он представляет из себя значительно расширенную версию действующего закона, с изменениями и дополнениями явно не в пользу предпринимателей.

Первое, что сразу бросилось в глаза: Уполномоченный самовольно переименовал себя и стал называться Уполномоченным по координации проверок и контролю за законностью их проведения (защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства из проекта исчезла). В проекте закона появилась такая новация, как «Профилактические мероприятия в деятельности субъектов предпринимательства» (статья 5). Статья весьма занимательна, в ней сказано, что контролирующие органы осуществляют профилактические мероприятия в деятельности предприятия, направленные на повышение правового сознания и культуры, укрепления законности, изучению причин совершаемых правонарушений и условий им способствующих. Профилактические мероприятия осуществляются путем проведения правовой пропаганды на основании утвержденных контролирующими органами ежеквартальных адресных программ.

«При установлении в ходе профилактических мероприятий фактов совершения правонарушений контролирующими органами субъектам предпринимательства представляются рекомендации по устранению правонарушений и недопущению их повторного совершения».

Естественно, для проведения профилактических мероприятий никаких разрешений не требуется, и они не фиксируются в книге проверок.

Вводится и еще одна новация - проверки на основании «анализа риска. При этом критерии «анализа» объявлены конфиденциальной информацией.

Исключена из проекта закона и периодичность проверок - в действующем законе периодичность для малых предприятий и фермеров один раз в 4 года, для всех остальных - один раз в 3 года.

Исключена также норма об извещении субъекта предпринимательства о проведении проверки. Зато добавлены права должностных лиц контролирующих органов, в частности, принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случае выявления признаков преступлений. Звучит весьма зловеще и начинаешь вспоминать Уголовно- процессуальный кодекс.

Весьма странно звучит и статья 31 проекта – «Гарантии невмешательства в деятельность субъекта предпринимательства должностных лиц контролирующих органов». Цитирую: «Не допускается вмешательство при проведении проверки в законную деятельность должностных лиц контролирующих органов со стороны субъектов предпринимательства, переводчиков, адвокатов, налоговых консультантов и представителей объединений предпринимателей, в том числе  Торгово- промышленной палаты.

Характерно, что в списке лиц, которые могут вмешаться в законную деятельность контролирующих органов, нет представителя Уполномоченного. Кроме того, в статье 33 проекта указано, что не допускается оценка эффективности работы контролирующих органов по количеству выявленных правонарушений, принятых мер правового воздействия, а также обращенного в доход государства имущества субъектов предпринимательства (это вообще новое, я до сих пор считал, что конфискация - прерогатива суда, а не контролирующих органов).

Оценивать эффективность работы контролирующих органов будут по сугубо формальным признакам: обоснованность и законность проверки, принятие решения, соблюдение сроков и так далее. Для коррупции - это полный простор.

В этой связи мне вспомнились проверки давно минувших дней, когда в составе комплексной бригады пришли пожарный, работники санэпидемстанции и представитель Госстандарта.

С пожарным всегда было все ясно - песок не той кондиции, пожарная лопата не заточена, огнетушители не перепроверены. Штраф два минимальных оклада. Пожарные довольны, спрашивают, чем могут помочь. «Хотите на пожар к кому-нибудь опоздаем?»

Санэпидемстанция, поняв, что объекта проверки для них просто нет, за согласие на штраф в один минимальный оклад пообещала принести коробку с подопытными мышами. Для подарков.

Сложнее было представителю Госстандарта. Он не решился сразу сказать о штрафе, а стандартов или технических условий, в нарушении которых можно было бы упрекнуть, просто не существовало. После трех дней хождения он объявил, что нашел нарушение - отсутствие пломбы на спидометре служебной автомашины. Свой штраф в размере минимального оклада он отработал.

Можно ли считать данные проверки эффективным, хотя они прошли в строгом соответствии с действующем законодательством?

Эффективность работы надзорных и контролирующих органов должна оцениваться по снижению рисков и угроз государству, обществу, гражданам, экологии. Уполномоченный по защите прав и законных интересов объектов предпринимательства должен способствовать снижению административной нагрузки на бизнес, а, защищая его на всех этапах. А не осложнять жизнь. Таких и без него хватает.


Уполномоченный по бесправию



Григорий Борисов, юрист



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 20040     30 мая 2019


Пересечения по теме
  • Ох, полным полна моя коробочка 13 октября 2014 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Поиск врагов как компенсация политической импотенции 2 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Последние дни бабьего лета 7 ноября 2013 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Если всё время молчать – можно потерять голос 19 января 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Дорогая Победа 6 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Что итальянцу впору, то узбеку почти по пояс 4 июня 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Накануне праздника поднялись цены и температура у граждан. От счастья, надо пола ... 30 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Понеслась езда по кочкам 8 февраля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не поквакаешь - не полопаешь 10 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Бронепоезд мирной страны 3 декабря 2018 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Кандидат на посадку?.. 23 декабря 2015 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Водопровод по-китайски 5 января 2017 в рубрике Взгляд непостороннего
  • МИД уполномочен намекнуть? 16 июля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Последний «Бек» 16 сентября 2009 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Коэффициент бесполезности 29 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Май 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31
     







    Последние новости по рубрикам
    1. Президент очертил приоритеты
      8 декабря 2019 в рубрике Дата
    2. Сказки и быль
      8 декабря 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    3. Определены чистосердечно раскаявшиеся
      7 декабря 2019 в рубрике Факт
    4. Гулю в мешке не утаишь
      7 декабря 2019 в рубрике Ситуация
    5. И звон будильника нам сладок и приятен
      6 декабря 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    6. Умники и умницы
      6 декабря 2019 в рубрике Факт
    7. Найден мёртвым
      3 декабря 2019 в рубрике Бывает...
    8. Приобретено на средства Узбекистана
      2 декабря 2019 в рубрике Факт
    9. К кизяку привыкли, без воды тяжело
      30 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    10. Куда идём мы пятачком
      30 ноября 2019 в рубрике Братья
    11. Дашь газа, брат?
      29 ноября 2019 в рубрике Связи
    12. Коэффициент бесполезности
      29 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    13. Бог - не фраер, он всё видит
      28 ноября 2019 в рубрике Бывает...
    14. В Таджикистане и Туркмении ещё хуже
      28 ноября 2019 в рубрике Факт
    15. В Узбекистане жгут покрышки
      28 ноября 2019 в рубрике Народ
    16. Вышел из строя
      27 ноября 2019 в рубрике Факт
    17. С видом на запах
      26 ноября 2019 в рубрике Бывает...
    18. Такси подано
      23 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    19. Коты и повар
      23 ноября 2019 в рубрике Ситуация
    20. Каков мэр, таков и пример
      23 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    21. Первый Сити не на слезах горожан
      21 ноября 2019 в рубрике Факт
    22. Принципами сыт не будешь
      19 ноября 2019 в рубрике Факт
    23. О мэрах, пэрах и... в рифму
      19 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    24. Время такое
      17 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    25. Брачная ночь по единому сценарию
      17 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    Самые популярные материалы за месяц
    1. О мэрах, пэрах и... в рифму  (9279 просмотров)
      19 ноября 2019 с сайта Ракурс
    2. Расстрельный номер  (8674 просмотров)
      11 ноября 2019 с сайта Ретро
    3. Время такое  (8275 просмотров)
      17 ноября 2019 с сайта Ракурс
    4. Каков мэр, таков и пример  (8027 просмотров)
      23 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    5. Принципами сыт не будешь  (8023 просмотров)
      19 ноября 2019 с сайта Факт
    6. Свечка в конце тоннеля  (7947 просмотров)
      15 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    7. Коты и повар  (7550 просмотров)
      23 ноября 2019 с сайта Ситуация
    8. Первый Сити не на слезах горожан  (7024 просмотров)
      21 ноября 2019 с сайта Факт
    9. Низкие цены - беда для народа  (6123 просмотров)
      10 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    10. Куда идём мы пятачком  (5982 просмотров)
      30 ноября 2019 с сайта Братья
    11. Коэффициент бесполезности  (5634 просмотров)
      29 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    12. Практически здоров  (5529 просмотров)
      12 ноября 2019 с сайта Ситуация
    13. Совет при себе  (5500 просмотров)
      14 ноября 2019 с сайта Факт
    14. Бог - не фраер, он всё видит  (5469 просмотров)
      28 ноября 2019 с сайта Бывает...
    15. В Узбекистане жгут покрышки  (5438 просмотров)
      28 ноября 2019 с сайта Народ
    16. Дашь газа, брат?  (4990 просмотров)
      29 ноября 2019 с сайта Связи
    17. С видом на запах  (4782 просмотров)
      26 ноября 2019 с сайта Бывает...
    18. Такси подано  (4628 просмотров)
      23 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    19. Брачная ночь по единому сценарию  (4548 просмотров)
      17 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    20. Гулю в мешке не утаишь  (4243 просмотров)
      7 декабря 2019 с сайта Ситуация
    21. Найден мёртвым  (3972 просмотров)
      3 декабря 2019 с сайта Бывает...
    22. Вышел из строя  (3748 просмотров)
      27 ноября 2019 с сайта Факт
    23. В Таджикистане и Туркмении ещё хуже  (3726 просмотров)
      28 ноября 2019 с сайта Факт
    24. И звон будильника нам сладок и приятен  (3477 просмотров)
      6 декабря 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    25. Умники и умницы  (3451 просмотров)
      6 декабря 2019 с сайта Факт