Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Уполномоченный по бесправию
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Уполномоченный по бесправию

Как известно, президент Узбекистана издал Указ № 5037 «Об утверждении института Уполномоченного при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства». В перечне задач Уполномоченного оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности.  Для реализации поставленных задач Уполномоченному из прокуратуры передали 87 штатных единиц. Параллельно президент поручил совместно разработать проект Закона «О гарантиях законности предпринимательской деятельности».

Хочу отметить, что в настоящее время в Узбекистане действует Закон «О государственном контроле», принятый еще в 1998 году. Проект нового закона, разработчиком которого значится Уполномоченный по защите прав предпринимателей, появился на сайте Regulation gov uz Он представляет из себя значительно расширенную версию действующего закона, с изменениями и дополнениями явно не в пользу предпринимателей.

Первое, что сразу бросилось в глаза: Уполномоченный самовольно переименовал себя и стал называться Уполномоченным по координации проверок и контролю за законностью их проведения (защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства из проекта исчезла). В проекте закона появилась такая новация, как «Профилактические мероприятия в деятельности субъектов предпринимательства» (статья 5). Статья весьма занимательна, в ней сказано, что контролирующие органы осуществляют профилактические мероприятия в деятельности предприятия, направленные на повышение правового сознания и культуры, укрепления законности, изучению причин совершаемых правонарушений и условий им способствующих. Профилактические мероприятия осуществляются путем проведения правовой пропаганды на основании утвержденных контролирующими органами ежеквартальных адресных программ.

«При установлении в ходе профилактических мероприятий фактов совершения правонарушений контролирующими органами субъектам предпринимательства представляются рекомендации по устранению правонарушений и недопущению их повторного совершения».

Естественно, для проведения профилактических мероприятий никаких разрешений не требуется, и они не фиксируются в книге проверок.

Вводится и еще одна новация - проверки на основании «анализа риска. При этом критерии «анализа» объявлены конфиденциальной информацией.

Исключена из проекта закона и периодичность проверок - в действующем законе периодичность для малых предприятий и фермеров один раз в 4 года, для всех остальных - один раз в 3 года.

Исключена также норма об извещении субъекта предпринимательства о проведении проверки. Зато добавлены права должностных лиц контролирующих органов, в частности, принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случае выявления признаков преступлений. Звучит весьма зловеще и начинаешь вспоминать Уголовно- процессуальный кодекс.

Весьма странно звучит и статья 31 проекта – «Гарантии невмешательства в деятельность субъекта предпринимательства должностных лиц контролирующих органов». Цитирую: «Не допускается вмешательство при проведении проверки в законную деятельность должностных лиц контролирующих органов со стороны субъектов предпринимательства, переводчиков, адвокатов, налоговых консультантов и представителей объединений предпринимателей, в том числе  Торгово- промышленной палаты.

Характерно, что в списке лиц, которые могут вмешаться в законную деятельность контролирующих органов, нет представителя Уполномоченного. Кроме того, в статье 33 проекта указано, что не допускается оценка эффективности работы контролирующих органов по количеству выявленных правонарушений, принятых мер правового воздействия, а также обращенного в доход государства имущества субъектов предпринимательства (это вообще новое, я до сих пор считал, что конфискация - прерогатива суда, а не контролирующих органов).

Оценивать эффективность работы контролирующих органов будут по сугубо формальным признакам: обоснованность и законность проверки, принятие решения, соблюдение сроков и так далее. Для коррупции - это полный простор.

В этой связи мне вспомнились проверки давно минувших дней, когда в составе комплексной бригады пришли пожарный, работники санэпидемстанции и представитель Госстандарта.

С пожарным всегда было все ясно - песок не той кондиции, пожарная лопата не заточена, огнетушители не перепроверены. Штраф два минимальных оклада. Пожарные довольны, спрашивают, чем могут помочь. «Хотите на пожар к кому-нибудь опоздаем?»

Санэпидемстанция, поняв, что объекта проверки для них просто нет, за согласие на штраф в один минимальный оклад пообещала принести коробку с подопытными мышами. Для подарков.

Сложнее было представителю Госстандарта. Он не решился сразу сказать о штрафе, а стандартов или технических условий, в нарушении которых можно было бы упрекнуть, просто не существовало. После трех дней хождения он объявил, что нашел нарушение - отсутствие пломбы на спидометре служебной автомашины. Свой штраф в размере минимального оклада он отработал.

Можно ли считать данные проверки эффективным, хотя они прошли в строгом соответствии с действующем законодательством?

Эффективность работы надзорных и контролирующих органов должна оцениваться по снижению рисков и угроз государству, обществу, гражданам, экологии. Уполномоченный по защите прав и законных интересов объектов предпринимательства должен способствовать снижению административной нагрузки на бизнес, а, защищая его на всех этапах. А не осложнять жизнь. Таких и без него хватает.


Уполномоченный по бесправию



Григорий Борисов, юрист



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 19651     30 мая 2019


Пересечения по теме
  • Власть роет себе яму, полагая, что возводит постамент 30 сентября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Что итальянцу впору, то узбеку почти по пояс 4 июня 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Ислама Каримова в Вашингтон не пригласят. Пока… 2 марта 2007 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не поквакаешь - не полопаешь 10 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Последний «Бек» 16 сентября 2009 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Поиск врагов как компенсация политической импотенции 2 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • На фига попу гармонь, если поп себе на уме 5 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Дорогая Победа 6 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Эльер Ганиев понюхал сакуру 6 июня 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Почему коррупция опасней термитов 8 августа 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Накануне праздника поднялись цены и температура у граждан. От счастья, надо пола ... 30 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Если всё время молчать – можно потерять голос 19 января 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Экспромт президента ударил по бизнесу. Говорят, больно 4 сентября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Пришла пора - посылай на хирман 7 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Инициатива снизу по команде сверху 8 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Май 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31
     







    Последние новости по рубрикам
    1. Обещать - не значит сделать
      16 октября 2019 в рубрике Резонанс
    2. Как имитировать борьбу с коррупцией
      15 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    3. О чём бы я спросил Диего Гарсия
      13 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    4. Его знают в лицо
      10 октября 2019 в рубрике Дата
    5. Спи спокойно, страна
      7 октября 2019 в рубрике Власть
    6. Четверть века на обочине
      6 октября 2019 в рубрике Мнение
    7. Мифические члены мифических партий
      5 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    8. Куршевель в шаговой доступности
      5 октября 2019 в рубрике Связи
    9. Формы и содержание
      5 октября 2019 в рубрике Парламент
    10. Министерство обещает содействие
      5 октября 2019 в рубрике Резонанс
    11. Царьки регионального значения
      2 октября 2019 в рубрике Ситуация
    12. ОДКБ - не есть цель
      1 октября 2019 в рубрике Политика
    13. По имени-отчеству
      1 октября 2019 в рубрике Дата
    14. Как мы рады, как мы рады, что вы все из Ленинграда
      30 сентября 2019 в рубрике Связи
    15. Эффект бумеранга
      30 сентября 2019 в рубрике Бывает...
    16. В Ташкент хотят все
      30 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    17. Бардак в законах и в головах
      24 сентября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    18. Не бейте выбивающих долги
      21 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    19. Совет да любовь
      21 сентября 2019 в рубрике Политика
    20. Лица стёрты, краски тусклы
      21 сентября 2019 в рубрике Ракурс
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Бардак в законах и в головах  (10019 просмотров)
      24 сентября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    2. Царьки регионального значения  (9491 просмотров)
      2 октября 2019 с сайта Ситуация
    3. Четверть века на обочине  (9293 просмотров)
      6 октября 2019 с сайта Мнение
    4. Правосудие на службе хокимията  (8928 просмотров)
      19 сентября 2019 с сайта Право
    5. Эффект бумеранга  (8865 просмотров)
      30 сентября 2019 с сайта Бывает...
    6. Спи спокойно, страна  (8325 просмотров)
      7 октября 2019 с сайта Власть
    7. Его знают в лицо  (8285 просмотров)
      10 октября 2019 с сайта Дата
    8. Лица стёрты, краски тусклы  (7943 просмотров)
      21 сентября 2019 с сайта Ракурс
    9. Совет да любовь  (7354 просмотров)
      21 сентября 2019 с сайта Политика
    10. ОДКБ - не есть цель  (6984 просмотров)
      1 октября 2019 с сайта Политика
    11. По имени-отчеству  (6748 просмотров)
      1 октября 2019 с сайта Дата
    12. Куршевель в шаговой доступности  (6662 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Связи
    13. Как мы рады, как мы рады, что вы все из Ленинграда  (6256 просмотров)
      30 сентября 2019 с сайта Связи
    14. Формы и содержание  (5586 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Парламент
    15. Министерство обещает содействие  (5343 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Резонанс
    16. Как имитировать борьбу с коррупцией  (5062 просмотров)
      15 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    17. О чём бы я спросил Диего Гарсия  (4884 просмотров)
      13 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    18. Не бейте выбивающих долги  (4681 просмотров)
      21 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    19. В Ташкент хотят все  (4261 просмотров)
      30 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    20. Обещать - не значит сделать  (3775 просмотров)
      16 октября 2019 с сайта Резонанс
    21. Мифические члены мифических партий  (3317 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции