Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Уполномоченный по бесправию
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Уполномоченный по бесправию

Как известно, президент Узбекистана издал Указ № 5037 «Об утверждении института Уполномоченного при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства». В перечне задач Уполномоченного оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности.  Для реализации поставленных задач Уполномоченному из прокуратуры передали 87 штатных единиц. Параллельно президент поручил совместно разработать проект Закона «О гарантиях законности предпринимательской деятельности».

Хочу отметить, что в настоящее время в Узбекистане действует Закон «О государственном контроле», принятый еще в 1998 году. Проект нового закона, разработчиком которого значится Уполномоченный по защите прав предпринимателей, появился на сайте Regulation gov uz Он представляет из себя значительно расширенную версию действующего закона, с изменениями и дополнениями явно не в пользу предпринимателей.

Первое, что сразу бросилось в глаза: Уполномоченный самовольно переименовал себя и стал называться Уполномоченным по координации проверок и контролю за законностью их проведения (защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства из проекта исчезла). В проекте закона появилась такая новация, как «Профилактические мероприятия в деятельности субъектов предпринимательства» (статья 5). Статья весьма занимательна, в ней сказано, что контролирующие органы осуществляют профилактические мероприятия в деятельности предприятия, направленные на повышение правового сознания и культуры, укрепления законности, изучению причин совершаемых правонарушений и условий им способствующих. Профилактические мероприятия осуществляются путем проведения правовой пропаганды на основании утвержденных контролирующими органами ежеквартальных адресных программ.

«При установлении в ходе профилактических мероприятий фактов совершения правонарушений контролирующими органами субъектам предпринимательства представляются рекомендации по устранению правонарушений и недопущению их повторного совершения».

Естественно, для проведения профилактических мероприятий никаких разрешений не требуется, и они не фиксируются в книге проверок.

Вводится и еще одна новация - проверки на основании «анализа риска. При этом критерии «анализа» объявлены конфиденциальной информацией.

Исключена из проекта закона и периодичность проверок - в действующем законе периодичность для малых предприятий и фермеров один раз в 4 года, для всех остальных - один раз в 3 года.

Исключена также норма об извещении субъекта предпринимательства о проведении проверки. Зато добавлены права должностных лиц контролирующих органов, в частности, принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случае выявления признаков преступлений. Звучит весьма зловеще и начинаешь вспоминать Уголовно- процессуальный кодекс.

Весьма странно звучит и статья 31 проекта – «Гарантии невмешательства в деятельность субъекта предпринимательства должностных лиц контролирующих органов». Цитирую: «Не допускается вмешательство при проведении проверки в законную деятельность должностных лиц контролирующих органов со стороны субъектов предпринимательства, переводчиков, адвокатов, налоговых консультантов и представителей объединений предпринимателей, в том числе  Торгово- промышленной палаты.

Характерно, что в списке лиц, которые могут вмешаться в законную деятельность контролирующих органов, нет представителя Уполномоченного. Кроме того, в статье 33 проекта указано, что не допускается оценка эффективности работы контролирующих органов по количеству выявленных правонарушений, принятых мер правового воздействия, а также обращенного в доход государства имущества субъектов предпринимательства (это вообще новое, я до сих пор считал, что конфискация - прерогатива суда, а не контролирующих органов).

Оценивать эффективность работы контролирующих органов будут по сугубо формальным признакам: обоснованность и законность проверки, принятие решения, соблюдение сроков и так далее. Для коррупции - это полный простор.

В этой связи мне вспомнились проверки давно минувших дней, когда в составе комплексной бригады пришли пожарный, работники санэпидемстанции и представитель Госстандарта.

С пожарным всегда было все ясно - песок не той кондиции, пожарная лопата не заточена, огнетушители не перепроверены. Штраф два минимальных оклада. Пожарные довольны, спрашивают, чем могут помочь. «Хотите на пожар к кому-нибудь опоздаем?»

Санэпидемстанция, поняв, что объекта проверки для них просто нет, за согласие на штраф в один минимальный оклад пообещала принести коробку с подопытными мышами. Для подарков.

Сложнее было представителю Госстандарта. Он не решился сразу сказать о штрафе, а стандартов или технических условий, в нарушении которых можно было бы упрекнуть, просто не существовало. После трех дней хождения он объявил, что нашел нарушение - отсутствие пломбы на спидометре служебной автомашины. Свой штраф в размере минимального оклада он отработал.

Можно ли считать данные проверки эффективным, хотя они прошли в строгом соответствии с действующем законодательством?

Эффективность работы надзорных и контролирующих органов должна оцениваться по снижению рисков и угроз государству, обществу, гражданам, экологии. Уполномоченный по защите прав и законных интересов объектов предпринимательства должен способствовать снижению административной нагрузки на бизнес, а, защищая его на всех этапах. А не осложнять жизнь. Таких и без него хватает.


Уполномоченный по бесправию



Григорий Борисов, юрист



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 12256     30 мая 2019


Пересечения по теме
  • Не поквакаешь - не полопаешь 10 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • О политиках, литераторах и жертвоприношениях 18 ноября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • В поисках политической активности 10 декабря 2009 в рубрике Взгляд непостороннего
  • На фига попу гармонь, если поп себе на уме 5 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Ох, полным полна моя коробочка 13 октября 2014 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Если всё время молчать – можно потерять голос 19 января 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Как Доналд Рамсфелд подвел Кадыра Гулямова 23 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Потоп городского значения 31 мая 2014 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Ислама Каримова в Вашингтон не пригласят. Пока… 2 марта 2007 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Почему коррупция опасней термитов 8 августа 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Попугаи из Perfectum Mobile 28 июля 2009 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Что итальянцу впору, то узбеку почти по пояс 4 июня 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • МИД уполномочен намекнуть? 16 июля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Власть роет себе яму, полагая, что возводит постамент 30 сентября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Поклонение доллару, или Как нас грабят 23 декабря 2011 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Май 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31
     







    Последние новости по рубрикам
    1. В режиме секретности
      26 июня 2019 в рубрике Право
    2. Самое важное осталось за скобками
      23 июня 2019 в рубрике Факт
    3. С кого спросить, когда рухнет?
      23 июня 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    4. Лишили наград и классного чина
      21 июня 2019 в рубрике Бывает...
    5. Продолжение следует
      20 июня 2019 в рубрике Ракурс
    6. Больше трёх не собираться
      19 июня 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    7. Собственность - это святое
      19 июня 2019 в рубрике Право
    8. Прецедент обнадёживает
      18 июня 2019 в рубрике Братья
    9. Пей до дна
      17 июня 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    10. Неточность перевода
      16 июня 2019 в рубрике Резонанс
    11. Генеральские игры
      15 июня 2019 в рубрике Право
    12. Вдыхать вонь - удел бедных
      14 июня 2019 в рубрике Народ
    13. Как наши дома стали пустырём
      13 июня 2019 в рубрике Ситуация
    14. Знай своё место
      12 июня 2019 в рубрике Право
    15. In Viner veritas
      8 июня 2019 в рубрике Ракурс
    16. В целях согласования
      8 июня 2019 в рубрике Бывает...
    17. Беззаконие - от безнаказанности
      7 июня 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    18. Частичное просветление
      5 июня 2019 в рубрике Факт
    19. Пусть сбудутся благие надежды
      5 июня 2019 в рубрике Дата
    20. Один белый, другой серый
      4 июня 2019 в рубрике Ракурс
    21. Семь стариков и шесть женщин
      4 июня 2019 в рубрике Факт
    22. Куда идём мы с Пятачком?
      2 июня 2019 в рубрике Ракурс
    23. Тишь, гладь и благодать
      2 июня 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    24. Патриоты из спецконтингента
      30 мая 2019 в рубрике Бывает...
    25. Уполномоченный по бесправию
      30 мая 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Нечистая сила  (16534 просмотров)
      27 мая 2019 с сайта Ситуация
    2. Беззаконие - от безнаказанности  (14791 просмотров)
      7 июня 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    3. Генеральские игры  (13777 просмотров)
      15 июня 2019 с сайта Право
    4. Куда идём мы с Пятачком?  (13399 просмотров)
      2 июня 2019 с сайта Ракурс
    5. In Viner veritas  (13263 просмотров)
      8 июня 2019 с сайта Ракурс
    6. Чудны дела твои, правосудие  (12590 просмотров)
      28 мая 2019 с сайта Бывает...
    7. Уполномоченный по бесправию  (12260 просмотров)
      30 мая 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    8. В целях согласования  (12241 просмотров)
      8 июня 2019 с сайта Бывает...
    9. Коррупционеры уже испугались  (12127 просмотров)
      29 мая 2019 с сайта Факт
    10. Один белый, другой серый  (10952 просмотров)
      4 июня 2019 с сайта Ракурс
    11. Лишили наград и классного чина  (10465 просмотров)
      21 июня 2019 с сайта Бывает...
    12. Частичное просветление  (10046 просмотров)
      5 июня 2019 с сайта Факт
    13. Патриоты из спецконтингента  (9657 просмотров)
      30 мая 2019 с сайта Бывает...
    14. Пусть сбудутся благие надежды  (9454 просмотров)
      5 июня 2019 с сайта Дата
    15. Караул, нас оклеветали!  (9389 просмотров)
      27 мая 2019 с сайта Резонанс
    16. Знай своё место  (8975 просмотров)
      12 июня 2019 с сайта Право
    17. Семь стариков и шесть женщин  (8424 просмотров)
      4 июня 2019 с сайта Факт
    18. Как наши дома стали пустырём  (8266 просмотров)
      13 июня 2019 с сайта Ситуация
    19. Продолжение следует  (8232 просмотров)
      20 июня 2019 с сайта Ракурс
    20. Вдыхать вонь - удел бедных  (7428 просмотров)
      14 июня 2019 с сайта Народ
    21. Больше трёх не собираться  (6966 просмотров)
      19 июня 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    22. Тишь, гладь и благодать  (6745 просмотров)
      2 июня 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    23. Самое важное осталось за скобками  (6657 просмотров)
      23 июня 2019 с сайта Факт
    24. Собственность - это святое  (6528 просмотров)
      19 июня 2019 с сайта Право
    25. Неточность перевода  (6526 просмотров)
      16 июня 2019 с сайта Резонанс