Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Больше трёх не собираться
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Больше трёх не собираться

Прошло почти 27 лет с момента принятия Конституции Республики Узбекистан, статья 33 которой гласит, что граждане имеют право осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний и демонстраций в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Однако, несмотря на то что Узбекистан еще в 1995 году присоединился к Международному пакту о гражданских и политических правах, закона, регламентирующего реализацию одного из фундаментальных прав человека, не было. Наконец проект Закона «О митингах, собраниях и демонстрациях» опубликован для широкого обсуждения.

Удивительно, что разработчиком проекта стали не депутаты. не политические партии, а Министерство внутренних дел - орган, который в силу своих функциональных обязанностей, к демократическим нормам и правам граждан имеет весьма отдаленное отношение. По сравнению с уже принятыми и действующими у наших ближайших соседей аналогичными законодательными актами, наш вариант – наихудший.

К слову, Узбекистан - единственная страна в Центральной Азии где нет подобного закона. Республика Казахстан приняла закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций» еще 13 марта 1995 года. Таджикистан принял закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях» 22 мая 1998 года. Кыргызстан 23 мая 2002 года принял закон «О мирных собраниях» и даже в Туркменистане 1 июля 2015 года вступил в силу закон «Об организации и проведении собраний, митингов. демонстраций и других массовых мероприятий».

Несмотря на то что в перечисленных выше законах у соседей можно было много чего полезного позаимствовать, разработчики проекта сделали все возможное. чтобы о митингах и демонстрациях можно было бы только мечтать, а собрания граждан проводить только на детских утренниках и то на удалении от населенных пунктах не менее, чем за 500 метров. И при условии, что детский сад не является чьей-то частной собственностью.

Теперь по порядку. В проекте закона отсутствуют многие понятия, что дает возможность для вольного толкования. В нем отсутствуют понятия: пикет. манифестация, шествие, публичное мероприятие. Под него могут попасть похоронная процессия, собрание трудового коллектива или жителей махалли, карнавал. Странным выглядит запрет на проведение митинга в целях дискредитации «государственных органов».  Возникает вопрос, а критиковать государственные органы вообще можно? Можно ли высказывать свое мнение или несогласие с теми или иными решениями, выражать свою позицию или протест?

Проектом закона предусмотрена подача заявления организатором мероприятия в орган государственной власти на местах за получением разрешения не позднее, чем за 30 дней до проведения общественной активности. 30 дней чиновники изучают и согласовывают его с органами внутренних дел и Национальной гвардии, с заинтересованными органами и ведомствами. При этом в проекте закона не уточняется какие это органы и ведомства, сколько их, в чем их заинтересованность. Наши чиновники, конечно, перестраховываются - в Казахстане установлен срок 10 дней до начала мероприятия, в Кыргызстане не ранее 30 дней и не позже 2 дней, и даже в Туркменистане (не заявление на получение разрешения, а уведомление) подается не ранее 15 дней и не позднее 10 дней. Для пикетирования группой лиц подается уведомление за 3 дня. Для пикетирования одним участником уведомления вообще не требуется.

Вызывает удивление статья 9 проекта, где сказано, что орган исполнительной власти при рассмотрении заявления на проведение мероприятия изучает целесообразность его проведения. Считаю, что вопрос целесообразности вообще не компетенция органа власти. Органы власти должны лишь убедиться, что что цели мероприятия не содержат экстремизма, разжигания межнациональной или межрелигиозной розни, не планируется призывов к насилию. Власть просто обязана принять меры по содействию организации мероприятия, обеспечению безопасности его участников и охране общественного порядка.

Явно излишне указаны в проекте основания для отказа, где кроме традиционных доводов (угроза безопасности и общественному порядку) указаны и другие обоснованные доводы, поступившие от одного или нескольких заинтересованных органов и ведомств.

Следует отметить, что в законе Республики Кыргызстан, который является самым либеральным из всех аналогичных законов на территории Центральной Азии, статьей 14 запрещено местным органам власти давать оценку целесообразности проведения мирных собраний. А решение о запрете или ограничению собрания по месту, времени, маршруту принимает суд, куда обращается орган власти в течении 24 часов с момента вынесения решения о запрете. Бремя доказывания в суде наличия оснований для запрета лежит на власти. Оснований всего четыре: пропаганда войны; выступление в пользу этнической, расовой, религиозной ненависти, гендерного или социального превосходства; подстрекательство к дискриминации и насилию; призывы к нарушению общественного порядка, прав и свобод других лиц.

Разработчики нашего проекта, видимо, готовили его исключительно для жителей сельских районов, так как из всего перечня объектов, от которых на расстоянии 500 метров можно проводить митинги и демонстрации, необходимую площадку можно найти только в сельской местности, где никто не увидит и не услышит митингующих.

В Туркменистане нет демократии, но здесь запрещается проводить мероприятия ближе 200 метров до резиденции президента и ближе 50 метров до зданий органов государственной власти, дипломатических представительств, органов внутренних дел и объектов жизнеобеспечения.

В Кыргызстане митинги можно проводить везде, но не ближе 100 метров до объектов с вредными и опасными условиями труда, медицинских и детских учреждений. а также объектов жизнеобеспечения.

Видится абсурдным и ограничение по времени проведения мероприятий. В проекте закона указано, что проведение митингов и демонстраций возможно только в рабочие дни с 10 часов утра до 17 часов. Чисто по-человечески понятно нежелание чиновников и работников органов внутренних дел работать в выходные дни, но ни в одном законе соседних государств нет подобных ограничений.

Проект закона по существу делает невозможным реализацию гражданами права осуществлять общественную активность, права высказать публично свое мнение и права быть услышанными.

Проект закона дает возможность чиновникам не слышать людей, а это очень недальновидно. Митинги и демонстрации - это сигналы обратной связи между обществом и властью, между гражданами и чиновниками. Воздействуя на общество, власть должна вовремя услышать эти сигналы, сделать выводы и внести коррективы в управление. Митинги и демонстрации - это отдушина для людей, которые хотят выразить свое недовольство и достучаться до власти. Не надо бояться свой народ, отгораживаясь от него подобными законами.

Григорий Борисов, юрист.

Больше трёх не собираться







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 17631     19 июня 2019


Пересечения по теме
  • 7 лет - не срок, а 70 – не возраст 29 января 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не всё плот, что не тонет 11 июня 2018 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Сына знатного агрария вернули взад. Наконец-то 18 апреля 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Почему свое не пахнет... 2 июня 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Саммит пройдёт, а 4G останется 16 июня 2016 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Поклонение доллару, или Как нас грабят 23 декабря 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Бронепоезд мирной страны 3 декабря 2018 в рубрике Взгляд непостороннего
  • К пустой голове руку не прикладывают 11 января 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не нам судить… 1 сентября 2018 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Старость – не радость 16 мая 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Бензин перестанет быть дефицитом 8 ноября 2017 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Битва с неприкасаемыми 5 октября 2015 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Генералы ферганских карьеров 3 марта 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Прояви бдительность и помоги родине 21 августа 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • О тех, кто рылом не вышел 23 июня 2016 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Июнь 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30







    Последние новости по рубрикам
    1. Свечка в конце тоннеля
      15 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    2. Совет при себе
      14 ноября 2019 в рубрике Факт
    3. Практически здоров
      12 ноября 2019 в рубрике Ситуация
    4. Расстрельный номер
      11 ноября 2019 в рубрике Ретро
    5. Низкие цены - беда для народа
      10 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    6. И юный Октябрь впереди
      7 ноября 2019 в рубрике Дата
    7. Чемодан, и в Амстердам?
      6 ноября 2019 в рубрике Мнение
    8. Газа нет в двух шагах от Ташкента
      5 ноября 2019 в рубрике Народ
    9. Happy birthday to you
      5 ноября 2019 в рубрике Факт
    10. Время учить китайский
      5 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    11. Буржуйки греют тело и душу
      3 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    12. Окно в Европу
      3 ноября 2019 в рубрике Культура
    13. Говорит Пекин
      3 ноября 2019 в рубрике Связи
    14. Партийный бред
      31 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    15. С каждым днём всё радостнее жить
      30 октября 2019 в рубрике Ситуация
    16. Самомнение или административный зуд?
      27 октября 2019 в рубрике Бывает...
    17. Несправедливая практика ареста имущества
      27 октября 2019 в рубрике Право
    18. Всё продаётся, не всё покупают
      26 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    19. Как стать звездой
      24 октября 2019 в рубрике Мнение
    20. Возрождение цензуры
      22 октября 2019 в рубрике Ситуация
    21. Баба Яга против
      21 октября 2019 в рубрике Парламент
    22. А что думают по этому поводу в Гарлеме?
      21 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    23. Сколько ни говори «похвала»…
      20 октября 2019 в рубрике Бывает...
    24. Что взять, кроме анализов?
      20 октября 2019 в рубрике Мнение
    25. Подати дракону!
      19 октября 2019 в рубрике Ретро
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Как стать звездой  (12521 просмотров)
      24 октября 2019 с сайта Мнение
    2. С каждым днём всё радостнее жить  (11348 просмотров)
      30 октября 2019 с сайта Ситуация
    3. Сколько ни говори «похвала»…  (9689 просмотров)
      20 октября 2019 с сайта Бывает...
    4. Возрождение цензуры  (8456 просмотров)
      22 октября 2019 с сайта Ситуация
    5. Чемодан, и в Амстердам?  (8160 просмотров)
      6 ноября 2019 с сайта Мнение
    6. Обещать - не значит сделать  (8041 просмотров)
      16 октября 2019 с сайта Резонанс
    7. Несправедливая практика ареста имущества  (7588 просмотров)
      27 октября 2019 с сайта Право
    8. Happy birthday to you  (7114 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Факт
    9. Баба Яга против  (6710 просмотров)
      21 октября 2019 с сайта Парламент
    10. Что взять, кроме анализов?  (6626 просмотров)
      20 октября 2019 с сайта Мнение
    11. Самомнение или административный зуд?  (6513 просмотров)
      27 октября 2019 с сайта Бывает...
    12. Партийный бред  (6267 просмотров)
      31 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    13. Подати дракону!  (6241 просмотров)
      19 октября 2019 с сайта Ретро
    14. И юный Октябрь впереди  (5338 просмотров)
      7 ноября 2019 с сайта Дата
    15. Говорит Пекин  (4969 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Связи
    16. А что думают по этому поводу в Гарлеме?  (4760 просмотров)
      21 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    17. Расстрельный номер  (4574 просмотров)
      11 ноября 2019 с сайта Ретро
    18. Газа нет в двух шагах от Ташкента  (4018 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Народ
    19. Всё продаётся, не всё покупают  (3983 просмотров)
      26 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    20. Низкие цены - беда для народа  (3840 просмотров)
      10 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    21. Время учить китайский  (3722 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Ракурс
    22. Окно в Европу  (3224 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Культура
    23. Практически здоров  (2623 просмотров)
      12 ноября 2019 с сайта Ситуация
    24. Совет при себе  (1880 просмотров)
      14 ноября 2019 с сайта Факт
    25. Буржуйки греют тело и душу  (1816 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции