Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Больше трёх не собираться
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Больше трёх не собираться

Прошло почти 27 лет с момента принятия Конституции Республики Узбекистан, статья 33 которой гласит, что граждане имеют право осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний и демонстраций в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Однако, несмотря на то что Узбекистан еще в 1995 году присоединился к Международному пакту о гражданских и политических правах, закона, регламентирующего реализацию одного из фундаментальных прав человека, не было. Наконец проект Закона «О митингах, собраниях и демонстрациях» опубликован для широкого обсуждения.

Удивительно, что разработчиком проекта стали не депутаты. не политические партии, а Министерство внутренних дел - орган, который в силу своих функциональных обязанностей, к демократическим нормам и правам граждан имеет весьма отдаленное отношение. По сравнению с уже принятыми и действующими у наших ближайших соседей аналогичными законодательными актами, наш вариант – наихудший.

К слову, Узбекистан - единственная страна в Центральной Азии где нет подобного закона. Республика Казахстан приняла закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций» еще 13 марта 1995 года. Таджикистан принял закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях» 22 мая 1998 года. Кыргызстан 23 мая 2002 года принял закон «О мирных собраниях» и даже в Туркменистане 1 июля 2015 года вступил в силу закон «Об организации и проведении собраний, митингов. демонстраций и других массовых мероприятий».

Несмотря на то что в перечисленных выше законах у соседей можно было много чего полезного позаимствовать, разработчики проекта сделали все возможное. чтобы о митингах и демонстрациях можно было бы только мечтать, а собрания граждан проводить только на детских утренниках и то на удалении от населенных пунктах не менее, чем за 500 метров. И при условии, что детский сад не является чьей-то частной собственностью.

Теперь по порядку. В проекте закона отсутствуют многие понятия, что дает возможность для вольного толкования. В нем отсутствуют понятия: пикет. манифестация, шествие, публичное мероприятие. Под него могут попасть похоронная процессия, собрание трудового коллектива или жителей махалли, карнавал. Странным выглядит запрет на проведение митинга в целях дискредитации «государственных органов».  Возникает вопрос, а критиковать государственные органы вообще можно? Можно ли высказывать свое мнение или несогласие с теми или иными решениями, выражать свою позицию или протест?

Проектом закона предусмотрена подача заявления организатором мероприятия в орган государственной власти на местах за получением разрешения не позднее, чем за 30 дней до проведения общественной активности. 30 дней чиновники изучают и согласовывают его с органами внутренних дел и Национальной гвардии, с заинтересованными органами и ведомствами. При этом в проекте закона не уточняется какие это органы и ведомства, сколько их, в чем их заинтересованность. Наши чиновники, конечно, перестраховываются - в Казахстане установлен срок 10 дней до начала мероприятия, в Кыргызстане не ранее 30 дней и не позже 2 дней, и даже в Туркменистане (не заявление на получение разрешения, а уведомление) подается не ранее 15 дней и не позднее 10 дней. Для пикетирования группой лиц подается уведомление за 3 дня. Для пикетирования одним участником уведомления вообще не требуется.

Вызывает удивление статья 9 проекта, где сказано, что орган исполнительной власти при рассмотрении заявления на проведение мероприятия изучает целесообразность его проведения. Считаю, что вопрос целесообразности вообще не компетенция органа власти. Органы власти должны лишь убедиться, что что цели мероприятия не содержат экстремизма, разжигания межнациональной или межрелигиозной розни, не планируется призывов к насилию. Власть просто обязана принять меры по содействию организации мероприятия, обеспечению безопасности его участников и охране общественного порядка.

Явно излишне указаны в проекте основания для отказа, где кроме традиционных доводов (угроза безопасности и общественному порядку) указаны и другие обоснованные доводы, поступившие от одного или нескольких заинтересованных органов и ведомств.

Следует отметить, что в законе Республики Кыргызстан, который является самым либеральным из всех аналогичных законов на территории Центральной Азии, статьей 14 запрещено местным органам власти давать оценку целесообразности проведения мирных собраний. А решение о запрете или ограничению собрания по месту, времени, маршруту принимает суд, куда обращается орган власти в течении 24 часов с момента вынесения решения о запрете. Бремя доказывания в суде наличия оснований для запрета лежит на власти. Оснований всего четыре: пропаганда войны; выступление в пользу этнической, расовой, религиозной ненависти, гендерного или социального превосходства; подстрекательство к дискриминации и насилию; призывы к нарушению общественного порядка, прав и свобод других лиц.

Разработчики нашего проекта, видимо, готовили его исключительно для жителей сельских районов, так как из всего перечня объектов, от которых на расстоянии 500 метров можно проводить митинги и демонстрации, необходимую площадку можно найти только в сельской местности, где никто не увидит и не услышит митингующих.

В Туркменистане нет демократии, но здесь запрещается проводить мероприятия ближе 200 метров до резиденции президента и ближе 50 метров до зданий органов государственной власти, дипломатических представительств, органов внутренних дел и объектов жизнеобеспечения.

В Кыргызстане митинги можно проводить везде, но не ближе 100 метров до объектов с вредными и опасными условиями труда, медицинских и детских учреждений. а также объектов жизнеобеспечения.

Видится абсурдным и ограничение по времени проведения мероприятий. В проекте закона указано, что проведение митингов и демонстраций возможно только в рабочие дни с 10 часов утра до 17 часов. Чисто по-человечески понятно нежелание чиновников и работников органов внутренних дел работать в выходные дни, но ни в одном законе соседних государств нет подобных ограничений.

Проект закона по существу делает невозможным реализацию гражданами права осуществлять общественную активность, права высказать публично свое мнение и права быть услышанными.

Проект закона дает возможность чиновникам не слышать людей, а это очень недальновидно. Митинги и демонстрации - это сигналы обратной связи между обществом и властью, между гражданами и чиновниками. Воздействуя на общество, власть должна вовремя услышать эти сигналы, сделать выводы и внести коррективы в управление. Митинги и демонстрации - это отдушина для людей, которые хотят выразить свое недовольство и достучаться до власти. Не надо бояться свой народ, отгораживаясь от него подобными законами.

Григорий Борисов, юрист.

Больше трёх не собираться







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 15967     19 июня 2019


Пересечения по теме
  • Граждан просят не мешать процветанию 12 января 2007 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Понеслась езда по кочкам 8 февраля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Митрополит Викентий и мнение от Ксении 27 февраля 2012 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Эта нежеланная желанная свобода 4 октября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Ножевое ранение 30 марта 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • О тех, кто рылом не вышел 23 июня 2016 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Бронепоезд мирной страны 3 декабря 2018 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Почему свое не пахнет... 2 июня 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Почему коррупция опасней термитов 8 августа 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Об открытых письмах и негодовании доярок 6 декабря 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Проект кодекса – не жилец 19 июля 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Сына знатного агрария вернули взад. Наконец-то 18 апреля 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Ислама Каримова в Вашингтон не пригласят. Пока… 2 марта 2007 в рубрике Взгляд непостороннего
  • К пустой голове руку не прикладывают 11 января 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Экспромт президента ударил по бизнесу. Говорят, больно 4 сентября 2006 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Июнь 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30







    Последние новости по рубрикам
    1. Как отожмут вашу собственность
      17 сентября 2019 в рубрике Мнение
    2. Вечно живой
      17 сентября 2019 в рубрике Бывает...
    3. С целью искоренения
      15 сентября 2019 в рубрике Парламент
    4. Ручками, ручками...
      14 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    5. Проект кодекса - простор для коррупции
      14 сентября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    6. Я вам не брат
      13 сентября 2019 в рубрике Лица
    7. Из всех искусств важнейшим является...
      13 сентября 2019 в рубрике Назначения
    8. Минюст высказался
      11 сентября 2019 в рубрике Резонанс
    9. Ниязматов с лопатой
      11 сентября 2019 в рубрике Лица
    10. Без шансов на защиту
      11 сентября 2019 в рубрике Мнение
    11. Нас осталось мало: мы да наша боль
      8 сентября 2019 в рубрике Ситуация
    12. Опять Советы виноваты
      8 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    13. Если партия просит...
      5 сентября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    14. Памяти Первого
      3 сентября 2019 в рубрике Дата
    15. Турки с пониженной ответственностью
      1 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    16. Прокуроров благодарят редко
      1 сентября 2019 в рубрике Народ
    17. Мы наш, мы новый мир построим
      1 сентября 2019 в рубрике Дата
    18. Ку
      31 августа 2019 в рубрике Факт
    19. Чтобы помнили
      30 августа 2019 в рубрике Ретро
    20. Имена разглашению не подлежат
      28 августа 2019 в рубрике Факт
    21. Бьётся в тесной печурке кирпич
      26 августа 2019 в рубрике Ситуация
    22. Провокаторов привлекут к ответу
      25 августа 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    23. Всерьёз и надолго
      22 августа 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    24. Посетили особую зону
      22 августа 2019 в рубрике Братья
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Всерьёз и надолго  (13856 просмотров)
      22 августа 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    2. На основании заявлений граждан  (10506 просмотров)
      20 августа 2019 с сайта Бывает...
    3. Чтобы помнили  (10417 просмотров)
      30 августа 2019 с сайта Ретро
    4. Зелёным свет  (10131 просмотров)
      20 августа 2019 с сайта Экономика
    5. Памяти Первого  (9714 просмотров)
      3 сентября 2019 с сайта Дата
    6. Нас осталось мало: мы да наша боль  (8854 просмотров)
      8 сентября 2019 с сайта Ситуация
    7. Бьётся в тесной печурке кирпич  (8724 просмотров)
      26 августа 2019 с сайта Ситуация
    8. Имена разглашению не подлежат  (8077 просмотров)
      28 августа 2019 с сайта Факт
    9. Ку  (7713 просмотров)
      31 августа 2019 с сайта Факт
    10. Прокуроров благодарят редко  (7633 просмотров)
      1 сентября 2019 с сайта Народ
    11. Посетили особую зону  (6783 просмотров)
      22 августа 2019 с сайта Братья
    12. Мы наш, мы новый мир построим  (6178 просмотров)
      1 сентября 2019 с сайта Дата
    13. Если партия просит...  (6154 просмотров)
      5 сентября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    14. Проект кодекса - простор для коррупции  (5857 просмотров)
      14 сентября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    15. Турки с пониженной ответственностью  (5778 просмотров)
      1 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    16. Провокаторов привлекут к ответу  (5651 просмотров)
      25 августа 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    17. Ниязматов с лопатой  (5495 просмотров)
      11 сентября 2019 с сайта Лица
    18. Минюст высказался  (5335 просмотров)
      11 сентября 2019 с сайта Резонанс
    19. Из всех искусств важнейшим является...  (5122 просмотров)
      13 сентября 2019 с сайта Назначения
    20. Без шансов на защиту  (4932 просмотров)
      11 сентября 2019 с сайта Мнение
    21. Я вам не брат  (4757 просмотров)
      13 сентября 2019 с сайта Лица
    22. С целью искоренения  (4579 просмотров)
      15 сентября 2019 с сайта Парламент
    23. Опять Советы виноваты  (4563 просмотров)
      8 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    24. Как отожмут вашу собственность  (4381 просмотров)
      17 сентября 2019 с сайта Мнение
    25. Ручками, ручками...  (2254 просмотров)
      14 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции