Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Проект кодекса - простор для коррупции
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Проект кодекса - простор для коррупции

Узбекистана презентовал новую редакцию Налогового кодекса - на рекламу и похвалы не поскупились. Было указано, что в проекте использован опыт стран СНГ и Европейского союза, а в работе над кодексом приняли участие Международный валютный фонд, Всемирный банк, международные и национальные эксперты. В представленном проекте якобы максимально упрощено применение норм налогового законодательства, и он направлен на усиление защиты прав и законных интересов налогоплательщиков.

Мое внимание сконцентрировалось на общей части проекта, которая как раз содержит правовые аспекты налогового законодательства. Могу точно сказать: проект проще не стал, он стал намного больше. Если в общей части действующего кодекса всего 125 статей, то в новой редакции уже 248 положений, требующих дополнительных уточнений и разъяснений по введенным новшествам. У меня даже мелькнула крамольная мысль, что нужно предложить Министерству финансов и ГНК Узбекистана разработать еще и Налоговый процессуальный и даже Налоговый исполнительный кодекс. Уж очень прослеживается желание налоговых органов придать себе полномочия правоохранительных структур. В некое суперведомство с широчайшими полномочиями и минимальной ответственностью. Эти устремления ярко проявляется в статье 136 «Обязанности органов, организаций, учреждений предоставлять сведения налоговым органам». Согласно статье, практически все организации: ЗАГС. нотариат, кадастр, МВД, опеки и попечительства и др.  должны предоставлять сведения о юридических и физических лицах.

То есть, с момента рождения человек будет под надзором налоговых органов: когда родился, где, женился, зачем женился, дети родились, потерял паспорт, купил что-то, продал что-то, усыновил ребенка, развелся, умер. Даже банки обязаны предоставлять сведения об открытии и закрытии счетов любого физического и юридического лица, а также о смене реквизитов (статья 137 проекта).

Вопрос о банковской тайне, тайне усыновления и вообще неприкосновенности частной жизни, видимо, из категории риторических. Все будут знать налоговики. И даже после смерти налогоплательщика органы о себе напомнят. Наследник отошедшего в иной мир в течение года обязан будет погасить все налоговые обязательства покойного. Если же наследства не хватит расплатиться по долгам – будет обязан это доказать.

Печальна и судьба людей, признанных судом недееспособными. Все налоги должны будут платить опекуны. Если представить, что возникла задолженность по налогу на имущество или налогу на землю, за счет каких средств будет осуществляться погашение - его пенсии по инвалидности или пенсии по утрате кормильца? Думаю, разработчикам проекта следует все-таки разъяснить, что они вкладывают в понятие недееспособности.

Из проекта кодекса исчез принцип презумпции добросовестности налогоплательщика. Он и раньше был декларативным, но все же был. Вместо него появился принцип гласности и сотрудничества налоговых органов с налогоплательщиками. В проекте есть статья гласящая, что все неустранимые противоречия толкуются в пользу налогоплательщиков. А противоречий и неясностей очень много.

В статье 33 проекта, где даются понятия налогового резидента и налогового нерезидента Узбекистана. В действующем кодексе все очень просто: находился в Узбекистане 183 и более дней подряд - налоговый резидент. Не находился - нерезидент. В новой редакции появились новшества - особенно часть 3 статьи 33, которая гласит, что физическое лицо признается резидентом Республики Узбекистан, если в соответствующем налоговом периоде оно находилось В Узбекистане менее 183 дней, но более, чем в каком- либо государстве. Мистика.

Или такой пассаж: если в соответствии с международными договорами и положениями данной статьи имеются основания для признания данного лица налоговым резидентом как Узбекистана, так и иностранного государства, то налоговое резидентство определяется положением международных договоров. При этом центр жизненных интересов в Узбекистане определяется наличием следующих признаков: наличием супруги и других близких родственников и наличием недвижимого имущества.

А если жена в одной стране проживает, а дом в другой стране? Или наоборот? Полагаю, что есть над чем задуматься трудовым мигрантам, а также некоторым олигархам, проживающим за рубежом, но имеющим «жизненные интересы» в Узбекистане.

В кодексе появились и заимствованные из НК России понятия «должная осмотрительность» (статья 16). Видимо, настало время трудоустроить бывших сотрудников прокуратуры, МВД, СГБ во вновь создаваемых службах экономической безопасности - иначе налогоплательщикам невозможно будет обеспечить исполнение данной статьи: проверить деловую репутацию контрагента, его финансовое состояние, производственную базу, персонал и так далее.

Да и налоговым органам хорошо - можно будет организовать черный рынок торговли подобной информацией. Судя по проекту, недостатка в сведениях у них не будет. Неясно, по каким критериям налоговый орган будет определять проявил налогоплательщик должную осмотрительность или нет.

Как я уже писал, налоговые органы стремятся стать силовыми. Поэтому в проекте появились положения, заимствованные из НК России: об осмотре, выемке документов, свидетелях, понятых, экспертизе, переводчиках, наложении ареста на имущество. Даже о форме вины имеется статья. Простор для злоупотреблений. Возьмем статью 152 «Участие свидетеля». В ней предусмотрено, что в качестве свидетеля может быть вызвано любое совершеннолетнее физическое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для налогового контроля.

Если в уголовном процессе свидетель может быть вызван для дачи показаний по конкретному возбужденному уголовному делу и обладает правом пользоваться помощью адвоката и правом не свидетельствовать против себя, то в данном проекте у свидетеля вообще нет никаких прав. Непонятно, что это за действие будет - допрос или опрос? Кто из должностных чинов имеет право брать показания, когда это происходит - до проверки, во время проверки, вместо проверки?

Зато в случае отказа от дачи показаний или дачи заведомо ложных показаний свидетелю грозят финансовые санкции. Боюсь, в скором будущем все взрослое население Узбекистана разделится на две категории - налоговиков и свидетелей.

Что касается наложения взыскания на имущество юридических лиц и предпринимателей. Тяга к изъятию чужого имущества у налоговиков неистребима. Естественно, в проекте изъятие допускается по решению руководителей, за исключением изъятия у третьих лиц и в случае признания сделок мнимыми и притворными. В качестве поощрительного приза: предметы домашнего обихода и личные вещи изымать не будут.

И последнее. Налоговые органы вводят принцип «Право первой жалобы». В соответствии с частью три статьи 243, решения налоговых органов могут быть обжалованы в суде только после их обжалования в вышестоящем налоговом органе.На каком основании министр финансов и председатель ГНК, вопреки Конституции, хотят лишить нас права обращения в суд?


Проект кодекса - простор для коррупции



Григорий Борисов, юрист



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 10840     14 сентября 2019


Пересечения по теме
  • Пикет для разгона и девочка для битья 15 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Беззаконие - от безнаказанности 7 июня 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Пасхальный кулич для узбекского лидера 11 апреля 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • «Даракчи» для дурачков 17 февраля 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Кабинет Министров протрубил сбор для улемов 30 июня 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Пришла пора - посылай на хирман 7 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Проект кодекса – не жилец 19 июля 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  • 7 лет - не срок, а 70 – не возраст 29 января 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Das-ist-Fantastisch 16 марта 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не поквакаешь - не полопаешь 10 сентября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Если лампочки загораются, значит, это кому-то нужно 30 ноября 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Шавкат-аль-Рашид 26 октября 2016 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Киндер-сюрприз для русских Узбекистана 26 апреля 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Сына знатного агрария вернули взад. Наконец-то 18 апреля 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Пережили засуху - переживем и изобилие 27 декабря 2007 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Сентябрь 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
     







    Последние новости по рубрикам
    1. Баба Яга против
      21 октября 2019 в рубрике Парламент
    2. А что думают по этому поводу в Гарлеме?
      21 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    3. Сколько ни говори «похвала»…
      20 октября 2019 в рубрике Бывает...
    4. Что взять, кроме анализов?
      20 октября 2019 в рубрике Мнение
    5. Подати дракону!
      19 октября 2019 в рубрике Ретро
    6. Обещать - не значит сделать
      16 октября 2019 в рубрике Резонанс
    7. Как имитировать борьбу с коррупцией
      15 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    8. О чём бы я спросил Диего Гарсия
      13 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    9. Его знают в лицо
      10 октября 2019 в рубрике Дата
    10. Спи спокойно, страна
      7 октября 2019 в рубрике Власть
    11. Четверть века на обочине
      6 октября 2019 в рубрике Мнение
    12. Мифические члены мифических партий
      5 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    13. Куршевель в шаговой доступности
      5 октября 2019 в рубрике Связи
    14. Формы и содержание
      5 октября 2019 в рубрике Парламент
    15. Министерство обещает содействие
      5 октября 2019 в рубрике Резонанс
    16. Царьки регионального значения
      2 октября 2019 в рубрике Ситуация
    17. ОДКБ - не есть цель
      1 октября 2019 в рубрике Политика
    18. По имени-отчеству
      1 октября 2019 в рубрике Дата
    19. Как мы рады, как мы рады, что вы все из Ленинграда
      30 сентября 2019 в рубрике Связи
    20. Эффект бумеранга
      30 сентября 2019 в рубрике Бывает...
    21. В Ташкент хотят все
      30 сентября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    22. Бардак в законах и в головах
      24 сентября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Бардак в законах и в головах  (10395 просмотров)
      24 сентября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    2. Царьки регионального значения  (10080 просмотров)
      2 октября 2019 с сайта Ситуация
    3. Четверть века на обочине  (10020 просмотров)
      6 октября 2019 с сайта Мнение
    4. Эффект бумеранга  (9362 просмотров)
      30 сентября 2019 с сайта Бывает...
    5. Его знают в лицо  (9341 просмотров)
      10 октября 2019 с сайта Дата
    6. Спи спокойно, страна  (9166 просмотров)
      7 октября 2019 с сайта Власть
    7. ОДКБ - не есть цель  (7408 просмотров)
      1 октября 2019 с сайта Политика
    8. Куршевель в шаговой доступности  (7165 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Связи
    9. По имени-отчеству  (7151 просмотров)
      1 октября 2019 с сайта Дата
    10. Как мы рады, как мы рады, что вы все из Ленинграда  (6639 просмотров)
      30 сентября 2019 с сайта Связи
    11. Как имитировать борьбу с коррупцией  (6329 просмотров)
      15 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    12. Формы и содержание  (6147 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Парламент
    13. Министерство обещает содействие  (5800 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Резонанс
    14. О чём бы я спросил Диего Гарсия  (5699 просмотров)
      13 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    15. Обещать - не значит сделать  (5241 просмотров)
      16 октября 2019 с сайта Резонанс
    16. В Ташкент хотят все  (4625 просмотров)
      30 сентября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    17. Мифические члены мифических партий  (3570 просмотров)
      5 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    18. Сколько ни говори «похвала»…  (3389 просмотров)
      20 октября 2019 с сайта Бывает...
    19. Что взять, кроме анализов?  (3015 просмотров)
      20 октября 2019 с сайта Мнение
    20. Подати дракону!  (2768 просмотров)
      19 октября 2019 с сайта Ретро
    21. А что думают по этому поводу в Гарлеме?  (1434 просмотров)
      21 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    22. Баба Яга против  (1406 просмотров)
      21 октября 2019 с сайта Парламент