Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Как имитировать борьбу с коррупцией
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Как имитировать борьбу с коррупцией

Всё-таки интересно в Узбекистане готовят проекты нормативно-правовых актов. Вот и проект постановления президента «О поэтапном введении системы декларирования доходов, имущества и расходов отдельных категорий государственных служащих и создании необходимой технической инфраструктуры» вызывает вопросы.

В преамбуле сказано, что он направлен на повышение эффективности мер по противодействию коррупции среди государственных служащих, обеспечение прозрачности в деятельности должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, а также органов исполнительной власти на местах. Вот только «прозрачность» практически исключается, поскольку большая часть проекта постановления посвящена обеспечению закрытости сведений. Дескать, данные сведения относятся к информации конфиденциального характера и подлежат защите в соответствии с Законом «О персональных данных», а лица виновные в разглашении сведений подлежат ответственности, вплоть до уголовной.

Отдельно выделены должностные лица, сведения о которых относятся к государственной тайне. Об ответственности за её раскрытие вообще лучше промолчать. То, что вводятся декларации для чиновников о доходах, расходах и имуществе - прекрасно, но в нормальных странах эти вопросы решены давно. То, что отчитываться чиновники будут не только за себя, но и за своих родственников - тоже правильно, а вот то что эти сведения становятся закрыты для общества – сводит борьбу с коррупцией на нет. Напомню, Узбекистан присоединился к Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, статья 13 пункт которой говорит об обеспечении для населения эффективного доступа к информации.

Проверка достоверности деклараций возложена на Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре. Странно получается. А если в декларации указанный объем имущества превышает доход должностного лица за последние сто лет, если расходы кратно превышают доходы, если малолетний член семьи владеет тремя домами и зарубежной недвижимостью, а завхоз бюджетной организации – личным автопарком, никаких мер предприниматься не будет? Главное -своевременность и достоверность.

Может одновременно объявить амнистию для должностных лиц, пусть уже задекларируют все свои сокровища и начнут жизнь с чистого листа. Тем более, что в Узбекистане нет уголовной ответственности за незаконное обогащение (статья 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией).

Странно и другое: список государственных служащих начинается со спикеров палат Олий Мажлиса. Но ведь формально на эти должности выборные. А вот депутаты и сенаторы каким-то таинственным образом не попали в перечень лиц, обязанных подавать декларации. Разработчики проекта, видимо, считают, что роль депутатов в государственной жизни настолько незначительна, что они не могут участвовать в коррупционных сделках. Либо депутатская неприкосновенность распространяется и на декларации. Лично я считаю, что не только депутаты должны предоставлять декларации, но и кандидаты в депутаты. Избирателям наверняка полезно знать, за кого они будут опускать бюллетени.

Непонятно и предложение разработчиков проекта о возможном отстранении государственного служащего на период контрольной проверки от исполнения должностных обязанностей по ходатайству уполномоченного органа. Уполномоченным органом, как сказано выше, является Департамент при Генеральной прокуратуре. Получается, что Департамент по борьбе с экономическими преступлениями наделяется полномочиями, позволяющим ходатайствовать о временном отстранении практически всех должностных лиц, включая высших, на период проверки. При этом совсем непонятно, какая в этом необходимость. Считаю, что департамент может быть одним из рабочих органов. Все данные по декларациям должны быть предоставлены совместной комиссии, созданной из представителей администрации президента и Олий Мажлиса.  Она и будет готовить предложения по дальнейшей судьбе должностных лиц.

Теперь о доступности сведений. Несомненно, данные из деклараций должны быть доступны населению. Ни к чему публиковать адреса и номера документов, но из остальных сведений нельзя делать государственную тайну. Тайны поощряют коррупционеров. Должностные лица являются публичными, и общество вправе знать своих героев. По итогам 2018 года Узбекистан в индексе восприятия коррупции занял далеко не почетное 158 место из 180 стран, а из стран СНГ хуже с коррупцией только в Туркменистане.

Следует отметить, что и в Указе президента №5729 от 27 мая 2019 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» предусмотрено поэтапное введение системы декларирования доходов государственных служащих без каких-либо ограничений для информирования граждан и общества. Судя по проекту постановления, который мы бегло проанализировали, указ президента подвергнут ревизии.


Как имитировать борьбу с коррупцией



Григорий Борисов, юрист.



Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 9580     15 октября 2019


Пересечения по теме
  • Обидно, досадно, но ладно... 25 мая 2011 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Обман зрения, или Ловля на блесну с узбекской спецификой 27 июля 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Агрессора закидаем тюбетейками 12 января 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Прощание с гегемоном 17 июля 2009 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Уполномоченный по бесправию 30 мая 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Замира Раззакова: о голове и хвостах 13 апреля 2010 в рубрике Взгляд непостороннего
  • «Охота на ведьм» с узбекской спецификой 11 мая 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Кто сказал, что будет легко? 12 декабря 2017 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Гражданство: не войти, не выйти 20 июля 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Кабинет Министров протрубил сбор для улемов 30 июня 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Размышления о национальных символах и предопределенности развития Узбекистана 12 апреля 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Не всё плот, что не тонет 11 июня 2018 в рубрике Взгляд непостороннего
  • В парламенте «снесло крышу», но президент этого не заметил 20 декабря 2006 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Фондить всегда, фондить везде... 15 ноября 2008 в рубрике Взгляд непостороннего
  • Трындец крадётся из Бишкека? 21 сентября 2012 в рубрике Взгляд непостороннего



  •  
    Архив новостей
    «    Октябрь 2019    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31
     







    Последние новости по рубрикам
    1. Свечка в конце тоннеля
      15 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    2. Совет при себе
      14 ноября 2019 в рубрике Факт
    3. Практически здоров
      12 ноября 2019 в рубрике Ситуация
    4. Расстрельный номер
      11 ноября 2019 в рубрике Ретро
    5. Низкие цены - беда для народа
      10 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    6. И юный Октябрь впереди
      7 ноября 2019 в рубрике Дата
    7. Чемодан, и в Амстердам?
      6 ноября 2019 в рубрике Мнение
    8. Газа нет в двух шагах от Ташкента
      5 ноября 2019 в рубрике Народ
    9. Happy birthday to you
      5 ноября 2019 в рубрике Факт
    10. Время учить китайский
      5 ноября 2019 в рубрике Ракурс
    11. Буржуйки греют тело и душу
      3 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    12. Окно в Европу
      3 ноября 2019 в рубрике Культура
    13. Говорит Пекин
      3 ноября 2019 в рубрике Связи
    14. Партийный бред
      31 октября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
    15. С каждым днём всё радостнее жить
      30 октября 2019 в рубрике Ситуация
    16. Самомнение или административный зуд?
      27 октября 2019 в рубрике Бывает...
    17. Несправедливая практика ареста имущества
      27 октября 2019 в рубрике Право
    18. Всё продаётся, не всё покупают
      26 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    19. Как стать звездой
      24 октября 2019 в рубрике Мнение
    20. Возрождение цензуры
      22 октября 2019 в рубрике Ситуация
    21. Баба Яга против
      21 октября 2019 в рубрике Парламент
    22. А что думают по этому поводу в Гарлеме?
      21 октября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
    23. Сколько ни говори «похвала»…
      20 октября 2019 в рубрике Бывает...
    24. Что взять, кроме анализов?
      20 октября 2019 в рубрике Мнение
    25. Подати дракону!
      19 октября 2019 в рубрике Ретро
    Самые популярные материалы за месяц
    1. Как стать звездой  (12470 просмотров)
      24 октября 2019 с сайта Мнение
    2. С каждым днём всё радостнее жить  (11268 просмотров)
      30 октября 2019 с сайта Ситуация
    3. Сколько ни говори «похвала»…  (9658 просмотров)
      20 октября 2019 с сайта Бывает...
    4. Возрождение цензуры  (8405 просмотров)
      22 октября 2019 с сайта Ситуация
    5. Чемодан, и в Амстердам?  (8072 просмотров)
      6 ноября 2019 с сайта Мнение
    6. Обещать - не значит сделать  (8013 просмотров)
      16 октября 2019 с сайта Резонанс
    7. Несправедливая практика ареста имущества  (7547 просмотров)
      27 октября 2019 с сайта Право
    8. Happy birthday to you  (7012 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Факт
    9. Баба Яга против  (6702 просмотров)
      21 октября 2019 с сайта Парламент
    10. Что взять, кроме анализов?  (6611 просмотров)
      20 октября 2019 с сайта Мнение
    11. Самомнение или административный зуд?  (6470 просмотров)
      27 октября 2019 с сайта Бывает...
    12. Партийный бред  (6231 просмотров)
      31 октября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
    13. Подати дракону!  (6221 просмотров)
      19 октября 2019 с сайта Ретро
    14. И юный Октябрь впереди  (5292 просмотров)
      7 ноября 2019 с сайта Дата
    15. Говорит Пекин  (4933 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Связи
    16. А что думают по этому поводу в Гарлеме?  (4734 просмотров)
      21 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    17. Расстрельный номер  (4415 просмотров)
      11 ноября 2019 с сайта Ретро
    18. Газа нет в двух шагах от Ташкента  (3998 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Народ
    19. Всё продаётся, не всё покупают  (3968 просмотров)
      26 октября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    20. Низкие цены - беда для народа  (3741 просмотров)
      10 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    21. Время учить китайский  (3693 просмотров)
      5 ноября 2019 с сайта Ракурс
    22. Окно в Европу  (3198 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Культура
    23. Практически здоров  (2500 просмотров)
      12 ноября 2019 с сайта Ситуация
    24. Буржуйки греют тело и душу  (1799 просмотров)
      3 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
    25. Совет при себе  (1686 просмотров)
      14 ноября 2019 с сайта Факт