Обзор прессы: тенденции ОСОБЫЙ ВЗГЛЯД

Архив    О проекте    Карта Сайта

UzMetronom главная контакты сделать стартовой

 
Главная Взгляд непостороннего Коэффициент бесполезности
 

  ЗАПИСКИ СУМАСШЕДШЕГО  

РЕКЛАМА



Компания Медицинский мост. Лечение в клиниках Германии и Швейцарии. Кардиалогия, медицинская диагностика, онкология.


Рассылка новостей


Коэффициент бесполезности

После ознакомления с проектом постановления президента «О дополнительных мерах по организации государственной гражданской службы» от 16.11.2019 года (ID-10255) я вспомнил законы, выведенные английским ученым и писателем С. Паркинсоном (не путать с болезнью Паркинсона). Нет, сам по себе проект неплохой: в нем вводятся для чиновников гражданские звания, что-то говорится про конфликт интересов и так далее. Конечно, лучше бы разработать проект закона, но сейчас речь не об этом.

В приложении к проекту я насчитал, что в Узбекистане действуют 20 министерств (это без силовых структур), 14 комитетов, 27 агентств и 17 различных инспекций. Такого количества бюрократических ведомств в стране никогда не было. Поэтому я и обратился к законам Паркинсона. Первый из них гласит: «Работа заполняет время, отпущенное на нее». У этого закона две движущие силы:

- чиновник стремится множить подчиненных, а не соперников;

- чиновники создают работу друг для друга.

К сожалению, в открытых источниках нельзя найти количество чиновников и насколько это количество растет по годам, поэтому пришлось обратиться к проекту бюджета на 2020 год. Кстати, большое спасибо Министерству финансов за публикацию бюджета - он очень доходчивый, с цветными картинками, различными столбиками и диаграммами. Думаю, в следующем году можно будет снять мультик на тему бюджета, обязательно цветной и даже озвучить его. Глядишь, за креативность министру премию дадут.

Так вот, согласно проекту, расходы на содержание центральных органов власти составят 392,7 млрд сумов в 2020 году. В то же время ожидаемое исполнение расходов в текущем году составит всего 174 миллиарда сумов.  Рост на 225 процентов. Расходы на содержание органов государственного управления составят 4247 миллиардов сум при ожидаемом исполнении в текущем году в размере 3645 миллиардов сумов - рост на 16 процентов. Здесь, конечно, поскромнее, но все равно противоречит закону Паркинсона, где говорится, что рост расходов соответствует росту доходов. Видимо, эти два направления настолько были ущемлены в финансировании в прошлые периоды, что просто необходимо незамедлительно увеличить финансирование. Следует отметить, что рост ВВП запланирован на следующий год всего на 5,5     процента. а рост доходов бюджета - на 14   процентов.

Финансирование уставной деятельности политических партий помещено в раздел прочих расходов и наряду с финансированием обороны засекречено. Зато в фонд поддержки лиц с инвалидностью направлено аж 30 миллионов сумов. Создан также централизованный фонд при Кабинете министров Узбекистана по возмещению убытков, связанных со сносом. В него будет направлено 215 миллиардов сумов, которые планируется истратить в следующем году.

Недавно на заседании Законодательной палаты заместитель министра финансов Узбекистана сообщил депутатам, что власти задолжали физическим и юридическим лицам 1100 миллиардов сумов и долг образовался в результате сноса 4378 объектов. Сразу возникло несколько вопросов.

Первый: а где этот долг зафиксирован в бюджете страны, в какой строке? Я не нашел, хотя это должно быть отражено во внутреннем долге государства.

Второй: а можно ли эту сумму вообще называть долгом? Ведь по гражданскому праву долг - это добровольная передача активов кредитором заемщику. Если это долг и возникают обязательства государства, то на каких условиях: сроки возврата, плата за пользование чужими средствами, уплата неустойки за несвоевременный возврат. Так во всяком случае было еще в древнем Риме.

Если это передача в долг, проще говоря заём, то должен быть и договор, письменный и нотариально заверенный, как того требует закон. Если условие добровольности передачи активов отсутствует, то сие действие носит совсем другое название. И это название не из гражданского законодательства.

И последний вопрос к руководителям одного из важнейших экономических министерств: что все это дало экономике Республики Узбекистан? Может быть, экономика после всех этих сносов получила мощный импульс и стала бурно развиваться или на месте снесенных объектов нашли полезные ископаемые? Какие государственные и общественные нужды удалось удовлетворить? Может быть, снос позволил повысить обороноспособность страны?

А с законами Паркинсона работникам органов власти и управления просто необходимо ознакомиться. Например, есть закон тысячи, который гласит, что если в учреждении более тысячи человек, то оно становится самодостаточным. То есть, создает так много внутренней работы, что уже не нуждается в связи с внешним миром. Или закон о коэффициенте бесполезности. Его не так сложно подсчитать.

Григорий Борисов, юрист.

Коэффициент бесполезности







Поделиться

Версия для печати

Просмотров: 5452     29 ноября 2019



 
Архив новостей
«    Ноябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 







Последние новости по рубрикам
  1. Президент очертил приоритеты
    8 декабря 2019 в рубрике Дата
  2. Сказки и быль
    8 декабря 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  3. Определены чистосердечно раскаявшиеся
    7 декабря 2019 в рубрике Факт
  4. Гулю в мешке не утаишь
    7 декабря 2019 в рубрике Ситуация
  5. И звон будильника нам сладок и приятен
    6 декабря 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  6. Умники и умницы
    6 декабря 2019 в рубрике Факт
  7. Найден мёртвым
    3 декабря 2019 в рубрике Бывает...
  8. Приобретено на средства Узбекистана
    2 декабря 2019 в рубрике Факт
  9. К кизяку привыкли, без воды тяжело
    30 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  10. Куда идём мы пятачком
    30 ноября 2019 в рубрике Братья
  11. Дашь газа, брат?
    29 ноября 2019 в рубрике Связи
  12. Коэффициент бесполезности
    29 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  13. Бог - не фраер, он всё видит
    28 ноября 2019 в рубрике Бывает...
  14. В Таджикистане и Туркмении ещё хуже
    28 ноября 2019 в рубрике Факт
  15. В Узбекистане жгут покрышки
    28 ноября 2019 в рубрике Народ
  16. Вышел из строя
    27 ноября 2019 в рубрике Факт
  17. С видом на запах
    26 ноября 2019 в рубрике Бывает...
  18. Такси подано
    23 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
  19. Коты и повар
    23 ноября 2019 в рубрике Ситуация
  20. Каков мэр, таков и пример
    23 ноября 2019 в рубрике Взгляд непостороннего
  21. Первый Сити не на слезах горожан
    21 ноября 2019 в рубрике Факт
  22. Принципами сыт не будешь
    19 ноября 2019 в рубрике Факт
  23. О мэрах, пэрах и... в рифму
    19 ноября 2019 в рубрике Ракурс
  24. Время такое
    17 ноября 2019 в рубрике Ракурс
  25. Брачная ночь по единому сценарию
    17 ноября 2019 в рубрике Обзор прессы: тенденции
Самые популярные материалы за месяц
  1. О мэрах, пэрах и... в рифму  (9170 просмотров)
    19 ноября 2019 с сайта Ракурс
  2. Расстрельный номер  (8558 просмотров)
    11 ноября 2019 с сайта Ретро
  3. Время такое  (8182 просмотров)
    17 ноября 2019 с сайта Ракурс
  4. Каков мэр, таков и пример  (7920 просмотров)
    23 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  5. Принципами сыт не будешь  (7909 просмотров)
    19 ноября 2019 с сайта Факт
  6. Свечка в конце тоннеля  (7826 просмотров)
    15 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  7. Коты и повар  (7326 просмотров)
    23 ноября 2019 с сайта Ситуация
  8. Первый Сити не на слезах горожан  (6919 просмотров)
    21 ноября 2019 с сайта Факт
  9. Низкие цены - беда для народа  (6014 просмотров)
    10 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  10. Куда идём мы пятачком  (5771 просмотров)
    30 ноября 2019 с сайта Братья
  11. Коэффициент бесполезности  (5457 просмотров)
    29 ноября 2019 с сайта Взгляд непостороннего
  12. Практически здоров  (5433 просмотров)
    12 ноября 2019 с сайта Ситуация
  13. Совет при себе  (5414 просмотров)
    14 ноября 2019 с сайта Факт
  14. Бог - не фраер, он всё видит  (5304 просмотров)
    28 ноября 2019 с сайта Бывает...
  15. В Узбекистане жгут покрышки  (5278 просмотров)
    28 ноября 2019 с сайта Народ
  16. Дашь газа, брат?  (4781 просмотров)
    29 ноября 2019 с сайта Связи
  17. С видом на запах  (4627 просмотров)
    26 ноября 2019 с сайта Бывает...
  18. Такси подано  (4505 просмотров)
    23 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  19. Брачная ночь по единому сценарию  (4431 просмотров)
    17 ноября 2019 с сайта Обзор прессы: тенденции
  20. Найден мёртвым  (3650 просмотров)
    3 декабря 2019 с сайта Бывает...
  21. Вышел из строя  (3594 просмотров)
    27 ноября 2019 с сайта Факт
  22. В Таджикистане и Туркмении ещё хуже  (3562 просмотров)
    28 ноября 2019 с сайта Факт
  23. Гулю в мешке не утаишь  (3102 просмотров)
    7 декабря 2019 с сайта Ситуация
  24. Умники и умницы  (3043 просмотров)
    6 декабря 2019 с сайта Факт
  25. И звон будильника нам сладок и приятен  (2912 просмотров)
    6 декабря 2019 с сайта Взгляд непостороннего