Как имитировать борьбу с коррупцией

Всё-таки интересно в Узбекистане готовят проекты нормативно-правовых актов. Вот и проект постановления президента «О поэтапном введении системы декларирования доходов, имущества и расходов отдельных категорий государственных служащих и создании необходимой технической инфраструктуры» вызывает вопросы.

В преамбуле сказано, что он направлен на повышение эффективности мер по противодействию коррупции среди государственных служащих, обеспечение прозрачности в деятельности должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, а также органов исполнительной власти на местах. Вот только «прозрачность» практически исключается, поскольку большая часть проекта постановления посвящена обеспечению закрытости сведений. Дескать, данные сведения относятся к информации конфиденциального характера и подлежат защите в соответствии с Законом «О персональных данных», а лица виновные в разглашении сведений подлежат ответственности, вплоть до уголовной.

Отдельно выделены должностные лица, сведения о которых относятся к государственной тайне. Об ответственности за её раскрытие вообще лучше промолчать. То, что вводятся декларации для чиновников о доходах, расходах и имуществе — прекрасно, но в нормальных странах эти вопросы решены давно. То, что отчитываться чиновники будут не только за себя, но и за своих родственников — тоже правильно, а вот то что эти сведения становятся закрыты для общества – сводит борьбу с коррупцией на нет. Напомню, Узбекистан присоединился к Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, статья 13 пункт которой говорит об обеспечении для населения эффективного доступа к информации.

Проверка достоверности деклараций возложена на Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре. Странно получается. А если в декларации указанный объем имущества превышает доход должностного лица за последние сто лет, если расходы кратно превышают доходы, если малолетний член семьи владеет тремя домами и зарубежной недвижимостью, а завхоз бюджетной организации – личным автопарком, никаких мер предприниматься не будет? Главное -своевременность и достоверность.

Может одновременно объявить амнистию для должностных лиц, пусть уже задекларируют все свои сокровища и начнут жизнь с чистого листа. Тем более, что в Узбекистане нет уголовной ответственности за незаконное обогащение (статья 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией).

Странно и другое: список государственных служащих начинается со спикеров палат Олий Мажлиса. Но ведь формально на эти должности выборные. А вот депутаты и сенаторы каким-то таинственным образом не попали в перечень лиц, обязанных подавать декларации. Разработчики проекта, видимо, считают, что роль депутатов в государственной жизни настолько незначительна, что они не могут участвовать в коррупционных сделках. Либо депутатская неприкосновенность распространяется и на декларации. Лично я считаю, что не только депутаты должны предоставлять декларации, но и кандидаты в депутаты. Избирателям наверняка полезно знать, за кого они будут опускать бюллетени.

Непонятно и предложение разработчиков проекта о возможном отстранении государственного служащего на период контрольной проверки от исполнения должностных обязанностей по ходатайству уполномоченного органа. Уполномоченным органом, как сказано выше, является Департамент при Генеральной прокуратуре. Получается, что Департамент по борьбе с экономическими преступлениями наделяется полномочиями, позволяющим ходатайствовать о временном отстранении практически всех должностных лиц, включая высших, на период проверки. При этом совсем непонятно, какая в этом необходимость. Считаю, что департамент может быть одним из рабочих органов. Все данные по декларациям должны быть предоставлены совместной комиссии, созданной из представителей администрации президента и Олий Мажлиса.  Она и будет готовить предложения по дальнейшей судьбе должностных лиц.

Теперь о доступности сведений. Несомненно, данные из деклараций должны быть доступны населению. Ни к чему публиковать адреса и номера документов, но из остальных сведений нельзя делать государственную тайну. Тайны поощряют коррупционеров. Должностные лица являются публичными, и общество вправе знать своих героев. По итогам 2018 года Узбекистан в индексе восприятия коррупции занял далеко не почетное 158 место из 180 стран, а из стран СНГ хуже с коррупцией только в Туркменистане.

Следует отметить, что и в Указе президента №5729 от 27 мая 2019 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» предусмотрено поэтапное введение системы декларирования доходов государственных служащих без каких-либо ограничений для информирования граждан и общества. Судя по проекту постановления, который мы бегло проанализировали, указ президента подвергнут ревизии.

Свежие публикации

По суду и о стране судят

Пытаюсь самостоятельно осмыслить суть реформы судебной системы, поскольку молчат судьи, молчит адвокатское сообщество, молчат прокуроры...

Памяти товарища

1 августа в Нукусе состоялась траурная церемония в память о скончавшемся от коронавируса председателе парламента Каракалпакстана Мусе Ерниязове. В церемонии принял участие президент Узбекистана, отметивший заслуги покойного перед народом и государством...

От Майорова о полковнике

17 июля пресс-служба Верховного суда сообщила о вынесении Военным судом приговора полковнику Вооруженных сил Узбекистана Акбару Ярбабаеву, признанному виновным в измене государству. Поскольку тогда ни одно издание не поинтересовалось мнением адвоката о ходе судебного следствия, мы решили восполнить этот пробел...

Цыплёнок тоже хочет жить

В Узбекистане по подозрению на инфицирование COVID-19 госпитализированы несколько руководителей регионов. Характерно, что все они предпочитают проходить лечение не там, где неустанно трудятся во благо народа, а в столичных клиниках...

С голоду никто не умрёт

Указом президента Узбекистана с 1 сентября этого года на 10 процентов будут повышены размеры пенсий, пособий, выдаваемых инвалидам с детства, престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы...

Да пребудут в целости…

Недомастера, околоспецы, полуинтеллигенты – худшая категория людей на белом свете, как писал один из самых читаемых журналистов советской эпохи. От одного берега отбились, к другому не прибились....

Не ставьте нас в стойло

Мне, как автору статьи «Не щадя кошелька нашего», несомненно льстит, что Агентство по управлению государственными активами читает UzMetronom.

Два шага назад исключаются

24 июля президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву исполнилось 63 года. Возраст Пророка, как считается на Востоке. Торжеств национального масштаба по такому случаю в стране не предвидится. И не только потому, что они бы выглядели неуместно...

Публикации по теме

Сейчас читают
Популярное

По суду и о стране судят

Пытаюсь самостоятельно осмыслить суть реформы судебной системы, поскольку молчат судьи, молчит адвокатское сообщество, молчат прокуроры...

От Майорова о полковнике

17 июля пресс-служба Верховного суда сообщила о вынесении Военным судом приговора полковнику Вооруженных сил Узбекистана Акбару Ярбабаеву, признанному виновным в измене государству. Поскольку тогда ни одно издание не поинтересовалось мнением адвоката о ходе судебного следствия, мы решили восполнить этот пробел...

Памяти товарища

1 августа в Нукусе состоялась траурная церемония в память о скончавшемся от коронавируса председателе парламента Каракалпакстана Мусе Ерниязове. В церемонии принял участие президент Узбекистана, отметивший заслуги покойного перед народом и государством...

Цыплёнок тоже хочет жить

В Узбекистане по подозрению на инфицирование COVID-19 госпитализированы несколько руководителей регионов. Характерно, что все они предпочитают проходить лечение не там, где неустанно трудятся во благо народа, а в столичных клиниках...

Да пребудут в целости…

Недомастера, околоспецы, полуинтеллигенты – худшая категория людей на белом свете, как писал один из самых читаемых журналистов советской эпохи. От одного берега отбились, к другому не прибились....

По какой цене уходит за бугор золото?

Госкомстат Узбекистана не сообщил, сколько всего золота продано и кому. Отсутствие этих сведений, считают финансовые аналитики, не позволяет определить, по какой цене продано золото и соответствует ли она той, что сложилась на мировом рынке...

С голоду никто не умрёт

Указом президента Узбекистана с 1 сентября этого года на 10 процентов будут повышены размеры пенсий, пособий, выдаваемых инвалидам с детства, престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы...

Два шага назад исключаются

24 июля президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву исполнилось 63 года. Возраст Пророка, как считается на Востоке. Торжеств национального масштаба по такому случаю в стране не предвидится. И не только потому, что они бы выглядели неуместно...