Спустя две с лишним недели после начала самых массовых протестов в истории Казахстана, после которых начались беспорядки с сотнями жертв, первый президент страны Нурсултан Назарбаев, носящий статус Елбасы — то есть Лидер нации, — решился с этой нацией заговорить. Об этом пишет «Новая газета».
До этого несколько дней подряд его ближайшие родственники последовательно лишались своих постов в ключевых отраслях экономики и силовых структурах. Сам же Назарбаев все это время молчал — что порождало слухи о его сильном нездоровье и, возможно, даже уходе из жизни. «Ведь не могло быть так, чтобы Елбасы бросил бы своих! С ним точно что-то не так!»
На самом деле версия, что Назарбаев в столице, но при этом чувствует себя не очень хорошо, озвучивалась даже провластными экспертами в Казахстане — в частности, бывшим советником того же Назарбаева Ермухаметом Ертысбаевым. Просто в нее никто не хотел верить: история о том, что главный человек в стране (по состоянию на 2 января 2022 года) будет отсиживаться и молчать все время, пока на улицах гибнут его граждане, выглядит еще более стыдной, чем бегство из страны вместе с родными. И вот теперь Назарбаев вернулся. Вернулся, чтобы сказать: не трогайте меня, я пенсионер, все вопросы к президенту Токаеву, сплотитесь вокруг него.
Само обращение занимает чуть меньше пяти минут (на двух языках), Назарбаев в кадре выглядит устало, но уж точно никак не умирающим.
Некоторые считают, что обращение — «консерва», записанная заранее, но на это не очень похоже.
Все это небольшое заявление задумывалось, в первую очередь, для того, чтобы ответить на зарубежные материалы газет о большом конфликте между Назарбаевым и Токаевым — в частности, об этом со ссылкой на источники писала The Guardian. Но параллельно, так получилось, Елбасы дал несколько разнонаправленных сигналов и обычным людям, и своим ближайшим соратникам. Причем для людей посыл простой: с меня взятки гладки, все полномочия у президента, спрашивайте за стрельбу и кровь с него. В буквальном смысле «никого не трогаю, примус починяю». А вот с сообщением элите сложнее: само публичное появление Назарбаева, который вообще ни на секунду не смутился, что сейчас он — самая проклинаемая фигура в стране, говорит о том, что вопрос с тем, кто будет в стране на вершине власти, все еще не решен.
Тут важно понимать одну вещь: Касым-Жомарт Токаев находится в плену юридических ловушек законодательства Казахстана. В республике до сих пор действует закон о первом президенте РК — и даже с учетом того, что Токаев уже перехватил пост главы Совбеза и руководителя Ассамблеи народа Казахстана, а скоро заберет пост главы президентской партии «Нур Отан», от Назарбаева все еще зависит очень многое. Например:
– Нурсултан Назарбаев имеет право обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами;
– Елбасы обладает правом выступать перед парламентом Республики Казахстан и его палатами, на заседаниях правительства Республики при обсуждении важных для страны вопросов; входить в состав Конституционного совета Республики Казахстан;
разрабатываемые инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики государства согласовываются с Назарбаевым;
– воспрепятствование законной деятельности первого президента, публичное оскорбление или иное посягательство на его честь и достоинство, а также осквернение изображений Назарбаева преследуется по закону;
– Назарбаев обладает неприкосновенностью, то есть не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в период исполнения им полномочий президента, а после их прекращения — связанные с осуществлением своего статуса Елбасы. Он не может быть подвергнут задержанию, аресту и содержаться под стражей, обыску, допросу либо личному досмотру;
– неприкосновенность также распространяется на все имущество, принадлежащее на праве частной собственности Назарбаеву и совместно проживающим с ним членам его семьи, а также на используемые ими жилые и служебные помещения, служебный транспорт, средства связи, переписку, принадлежащие им документы.
Уже перечисленных пунктов (а их существенно больше) достаточно, чтобы Токаев мог себя считать вечно вторым. И смысл всех гипотез о внутриэлитных боях, из которых Токаев вышел очевидным лидером, как раз и сводился к тому, что это победа «по понятиям». Но юридически она так и не оформлена, так что в любой момент любые действия второго президента могут быть оспорены.
Решение для Токаева здесь только одно: отменить этот закон или некоторые его положения, чтобы окончательно застолбить за собой право называться самостоятельным президентом.
Но это легко сказать: эта карта в торге, судя по всему, является главным козырем, который так просто клан не отдаст. Можно расстаться с должностями, можно лишиться части капиталов или даже отдать целые отрасли — но нельзя отдать инициативу.
Да, появление Назарбаева можно расценивать как тактическое признание своего поражения и прощание с троном — но это еще выглядит и как перекладывание всей ответственности за происходящее на плечи президента. И любая его ошибка, любое действие всегда может быть использовано против него. Назарбаев к власти, конечно, уже не вернется — но те остатки семьи, которые ему удастся сохранить в итоге большого январского передела в Казахстане, должны иметь возможность выкинуть на игровой стол джокера. В битве двух пенсионеров побеждает пока тот, кто принес свою колоду.
Историческая пауза Елбасы: что ждет Казахстан после появления Назарбаева? – мнение экспертов
После почти трехнедельного отсутствия в информационном пространстве и на публике Первого президента Казахстана, Нурсултан Назарбаев обратился к народу с видеообращением. Что это может значить и каких возможно изменений стоит ожидать в ближайшем будущем в РК, поделились своим мнением эксперты.
Казахстанский политолог, эксперт по вопросам внешней политики и безопасности Аскар Нурша считает, что сценарий транзита власти с живым Назарбаевым-пенсионером, лучше чем с погибшим Назарбаевым в результате переворота.
«Власть должна переходить мирно и полностью. Это важно для закладывания соответствующей политической традиции. Но уходящий не должен возвращаться в реальную власть», – отмечает Нурша.
По мнению российского политолога Аркадия Дубнова, прерванное молчание Елбасы может означать, что элиты Казахстана договорились между собой.
«Появление Назарбаева в публичном пространстве после трехнедельного исчезновения – свидетельство того, что он сдаёт свой обширнейший клан, детей, брата, зятьёв, племянников, внуков и прочую присосавшуюся к семье челядь», – полагает эксперт.
Он считает, что Елбасы соглашается с их властно-финансовой дезавуацией в обмен на своё сохранение статуса Елбасы – «отца нации». В конце концов, зря что ли он строил себе усыпальницу где-то там в Туркестане, в которой мечтает быть похоронен.
«Выступление Назарбаева выглядит одним из тех информационных «консервов», которые записываются заранее, аутентичность места и времени записи неочевидна», – добавил он. «Пошлая история. Он даже не извинился», – заключил Дубнов.
По мнению политолога Семена Уралова, «явление Елбасы народу после того, как республику покинул последний военный ОДКБ – сильный ход». Историческая пауза может допускать два сценария развития будущего страны:
Во-первых, Назарбаев демонстрирует уверенность в своих позициях. Старый аппаратчик из ЦК применил фирменный прием Сталина и Грозного – притворился смертельно больным. Сейчас, Елбасы почитает и послушает что про него говорила та самая «элитка».
Во-вторых, Назарбаев находился в тени так долго, что конфигурация власти уже начала выстраиваться без его участия. Соответственно все, что происходит с 5 января – ответственность Токаева. Заявлением о своем статусе «пенсионера» Назарбаев подчеркнул, что транзит окончен. Однако, самое интересное начнется через пару месяцев, когда окажется, что на уровне аппарата и ключевых назначенцев рычаги управления находятся там, где и раньше.
Назарбаев в своем обращении отдельно отметил, что никакого конфликта элит нет. Следовательно транзит завершается без пересмотра итогов олигополизации экономики. Ключевыми инвесторами останутся те, кто и был ранее, но сменится политический администратор.
При такой конфигурации элит повторение кризиса неизбежно.
Сценарий 1
Реформы обещанные Токаевым приведут к открытой конкуренции в публичной политике. Через один электоральный цикл политические силы будут поглощены или интегрированы основными «стейкхолдерами» экономики Казахстана. Это откроет путь к «украинизации» Казахстана в среднесрочной перспективе.
Сценарий 2:
Президент Токаев пойдет по белорусскому сценарию силового закручивания гаек. Во внутренней политике это приведет к повторению социальных протестов 3-4 января. При сохранении нынешней экономической модели кризисы неизбежны. Январский кризис загнали внутрь с помощью ОДКБ, но сути противоречий в Казахстане это не снимает.